據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會五屆一次會員代表大會報告，2015年以來我國經(jīng)歷了前所未有的下行壓力，全年GDP增長速度為6.9%，同比下降0.4個百分點，經(jīng)濟增長速度平穩(wěn)回落。目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過刺，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。工程機械行業(yè)在經(jīng)歷了高速增長之后，市場銷售連續(xù)四年逐級下行，很多企業(yè)銷售低迷、效益下滑、經(jīng)營風(fēng)險加大，面臨著較為困難復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。

　　在這種情況下，工程機械行業(yè)堅定信心、攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級、砥礪前行，努力贏得行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的局面。2015年，在質(zhì)量效益的提升、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代、科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展、先進制造技術(shù)的推廣應(yīng)用、人才培育和隊伍建設(shè)、營造公平競爭環(huán)境堅持行業(yè)自律等方面不斷加大工作力度，取得了新進展，困境中展現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的新動力。

　　那么，擊退工程機械行業(yè)寒潮的因素何在?都有哪些政策舉動使工程機械行業(yè)如遇春風(fēng)?

　　一、銀行搶按揭 工程機械絕境逢生

　　近幾年以來，隨著貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)，特別是下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，工程機械產(chǎn)業(yè)面臨的資金面內(nèi)外壓力正在逐步緩解。記者前往蘇南地區(qū)進行的現(xiàn)場調(diào)查顯示，工程機械按揭業(yè)務(wù)已經(jīng)成為各家商業(yè)銀行爭搶的“香餑餑”，眾銀行積極推出優(yōu)惠政策，經(jīng)銷商面臨的信貸環(huán)境較以前有了明顯變化。

　　除了按揭政策有望提高購買意愿外，政策環(huán)境的變化也有助于工程機械需求的增加。某機械制造公司一高管說：“由于資金壓力減小，基建工程、礦山開采等開工情況正在逐漸好轉(zhuǎn)。我們?nèi)�年的銷售目標(biāo)為30億元，同比預(yù)計增加兩成。”

　　信貸寬松程度超預(yù)期

　　工程機械產(chǎn)品的一線銷售對于信貸的依賴程度很高，大多數(shù)購買機械產(chǎn)品的客戶都需要獲得銀行貸款的支持。一位光大銀行支行信貸負(fù)責(zé)人表示，“2011年，隨著存款準(zhǔn)備金率的不斷上調(diào)，加上對存貸比的要求，我們分行給出的工程機械按揭額度十分有限�！�

　　由于信貸的壓力，作為工程機械營銷的第一線，經(jīng)銷商面臨的困境進一步增大。作為蘇南某韓國挖掘機品牌經(jīng)銷商的財務(wù)總監(jiān)，王雅捷(化名)說：“信貸緊縮是去年銷售下降的主要原因，一是影響到行業(yè)下游需求，部分再建工程因為資金壓力施工進度放緩，開工率不足又導(dǎo)致客戶購買力不足;二是影響我們的營銷力度，去年一季度為了搶占市場份額，加大了囤貨和促銷力度，并提高了融資租賃和分期付款的比例，隨著信貸收緊，我們?yōu)榱思訌婏L(fēng)險控制，主動收縮了信貸銷售的占比。”

　　二、李克強部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

　　據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國務(wù)院總理李克強昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強貧困地區(qū)脫貧致富能力;決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動雙創(chuàng)邁向更高層次和水平;確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

　　會議指出，保障和改善民生是政府工作的重要著力點。各級政府要妥善解決教育、醫(yī)療、食品安全等方面突出問題，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，在居民集中的社區(qū)注意安排專門區(qū)域方便蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易，做好儲備調(diào)節(jié)，保障市場供應(yīng)，完善并落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。出臺與群眾利益密切相關(guān)的公共政策，要以人為本、立足國情、因地制宜，廣泛聽取意見，不簡單“一刀切”，提高政策可操作性。

　　會議確定，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)。實施百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，推進沿邊公路空白路段建設(shè)。加大財稅、用地等政策支持，建養(yǎng)并重，健全投資和管理長效機制。

　　會議決定，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個區(qū)域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，開展試點并進行動態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　會議指出，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展，具有重要意義。要鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率。要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機制。實施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。要擴大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷和服務(wù)體系。培育外貿(mào)自主品牌。要實行積極的進口政策，重點支持先進設(shè)備和技術(shù)進口。更好發(fā)揮利用外資和對外投資對貿(mào)易的促進作用。要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負(fù)公平、風(fēng)險可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。會議還研究了其他事項。

　　三、中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”項目組到晉工調(diào)研

　　2016年4月23日，中國工程院原副院長、院士朱高峰帶領(lǐng)“制造強國戰(zhàn)略研究”項目組到晉工機械開展調(diào)研工作，泉州市經(jīng)信委副主任王洪海、晉江市經(jīng)信局主任科員、副局長林永紅等領(lǐng)導(dǎo)陪同，晉工機械生產(chǎn)副總胡煒、技術(shù)副總趙家宏、行政副總鄭前遠(yuǎn)等領(lǐng)導(dǎo)接待了朱院士一行。

　　朱院士一行在晉工機械生產(chǎn)副總胡煒的陪同下參觀了公司的生產(chǎn)制造車間，實地考察了裝載機、叉裝機、挖掘機的生產(chǎn)制造工藝，朱院士及同行的專家們對晉工機械的生產(chǎn)制造實力高度認(rèn)可，鼓勵晉工機械在工程機械行業(yè)做大做強，為國家制造業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

　　座談會上，晉工機械行政副總鄭前遠(yuǎn)向朱院士一行介紹了企業(yè)發(fā)展歷程和企業(yè)差異化戰(zhàn)略的發(fā)展情況，匯報了企業(yè)銷售收入、利潤、出口、職工總數(shù)等經(jīng)濟指標(biāo)，和企業(yè)經(jīng)營成本變化的情況，并且與在座的領(lǐng)導(dǎo)及專家們就制造業(yè)面臨的新形勢、新變化及需要解決的突出問題等企業(yè)面臨的主要問題及今后發(fā)展構(gòu)想進行了探討。

　　朱院士在座談會上表示，今天在晉工機械，不僅看到了一家有活力的企業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等指標(biāo)，都向著可持續(xù)發(fā)展的道路在進展，相信晉工機械將能夠做大做強，在我國制造強國進程中有所貢獻。

　　四、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為重要時代背景，上升為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、中小企業(yè)提質(zhì)增效的國家戰(zhàn)略�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”不僅驅(qū)動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建起我國新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，也是我國實現(xiàn)《中國制造2025》規(guī)劃的重要抓手。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，抓住新一代信息技術(shù)帶來的優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造和發(fā)展中小企業(yè)，增強中小企業(yè)競爭力，是助力中小企業(yè)拓展市場空間的有效手段。一是應(yīng)進一步加強引導(dǎo)并幫助中小企業(yè)利用新一代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。二是著力開發(fā)農(nóng)村市場，在國際、國內(nèi)城市需求不足的前提下，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)共同培育和開發(fā)農(nóng)村電商9億人的巨大市場是一個重要的方向。

　　加大政策力度 確保政策惠及中小企業(yè)

　　優(yōu)惠政策執(zhí)行難度較大，最為突出的原因就是政策的針對性、可操作性和統(tǒng)一性有待提高。一是要進一步加大地方政府的重視程度，保證已出臺的各項財稅優(yōu)惠政策能夠真正落地，解決“最后一公里”問題，讓中小企業(yè)切實享受到“政策紅利”。二是進一步完善相關(guān)配套政策細(xì)則。一方面，建立完善統(tǒng)一的中小企業(yè)統(tǒng)計制度，加大對中小企業(yè)的統(tǒng)計分析工作和統(tǒng)計監(jiān)測力度。另一方面，加快修訂《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，進一步為中小企業(yè)營造有利發(fā)展環(huán)境提供法律依據(jù)。

　　加大政府引導(dǎo) 促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)轉(zhuǎn)型加大政府引導(dǎo)力度，鼓勵和支持中小企業(yè)引進新工藝、新技術(shù)、新裝備，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，助推傳統(tǒng)中小型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。尤其在經(jīng)濟運行進入“新常態(tài)”的背景下，新興產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)的重要動力，肩負(fù)著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級的重任，因此應(yīng)繼續(xù)加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，帶動新興中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 完善中小企業(yè)創(chuàng)新鏈條

　　加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，形成提供咨詢、技術(shù)支持和協(xié)助融資三位一體的中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　　目前工程機械行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得了一些成績，比如龍頭企業(yè)國際化進程加快，通過自主創(chuàng)新以及收購國外先進企業(yè)大幅度提高核心技術(shù)創(chuàng)新能力，專利數(shù)量也不斷增加;節(jié)能減排、綠色制造、減震降噪方面取得成果，機械能耗最高降低十幾個百分點，減震降噪方面目前我國已經(jīng)掌握最核心的技術(shù);智能化、信息化發(fā)展取得成效;企業(yè)開始高度重視售后服務(wù)，滿足客戶需求。

　　據(jù)在家預(yù)測，未來，隨著產(chǎn)業(yè)集中度的步伐進一步加快及企業(yè)國際化視角的拓展，行業(yè)對智能化制造協(xié)同集成平臺的建設(shè)、個性化服務(wù)的敏捷反映以及利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)促進企業(yè)提升市場競爭力等需求將更加迫切。可以預(yù)見，未來以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的信息技術(shù)深化應(yīng)用，將成為改造、提升工程機械產(chǎn)業(yè)的強大力量。








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