違法先破紀(jì)，破紀(jì)先違規(guī)。干部從“小錯(cuò)”釀成“大禍”，往往是“小錯(cuò)”沒人提醒。中央紀(jì)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，即黨內(nèi)關(guān)系要正�；�，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。尤其是第一種形態(tài)，咬耳扯袖、紅臉出汗，就是要將干部的小毛病消滅于萌芽狀態(tài)，起到治病救人的作用。

江西堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，針對(duì)黨員干部工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問題，一定時(shí)期和范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性開展談話、函詢，注重關(guān)心干部，喚醒黨性，治病防病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—3月，江西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢577件次，同比增長303.5%。

黨委履行主體責(zé)任的重要抓手

咬耳扯袖、紅臉出汗，是全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容，也是黨委的主體責(zé)任。從省委到市委、縣委，江西認(rèn)真落實(shí)中央要求，把抓早抓小、談話幫助、批評(píng)教育作為重要任務(wù)開展起來。

江西萬年縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在公務(wù)接待、購買辦公用品等方面大手大腳，常不與鄉(xiāng)長商量。萬年縣縣委書記張愛平接到反映后，直接對(duì)他進(jìn)行提醒談話。張愛平說：“他回去就定了規(guī)矩，3000元以上開銷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長和常務(wù)副鄉(xiāng)長商量決定，3萬元以上要開班子會(huì)議討論。黨委書記要抓主體責(zé)任，談話函詢就是重要抓手。”

采訪中，多個(gè)層級(jí)的“一把手”表示，黨委落實(shí)主體責(zé)任，運(yùn)用好談話函詢，要解開思想疙瘩，不能怕得罪人，只有“一把手”抓好落實(shí)，才會(huì)引起重視，不然形不成氣候；同時(shí)，也要“一針見血”，談話函詢要直截了當(dāng)指出問題，不能隱晦不清，不疼不癢。

黨委書記擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，充分運(yùn)用談話函詢，也給紀(jì)委減了壓。樂平市委常委、紀(jì)委書記伍恒明說：“書記先去跟干部談，我們?cè)偃ジ�干部談，工作就好做了。第一種形態(tài)運(yùn)用好了，后面三種形態(tài)就少了，也更利于關(guān)心愛護(hù)干部�！�

如何運(yùn)用好談話函詢方式，著實(shí)考驗(yàn)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：一方面，過去對(duì)此運(yùn)用很少，難以把握違規(guī)和違紀(jì)，輕違紀(jì)和違紀(jì)的區(qū)別；另一方面，收到舉報(bào)線索有真有假，考驗(yàn)?zāi)芰Α?/P>

值得注意的是，江西在運(yùn)用好第一種形態(tài)過程中，注意把握好教育挽救干部和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的關(guān)系，對(duì)問題輕微、態(tài)度較好的干部及時(shí)挽救；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度不好的干部，用紀(jì)律戒尺及時(shí)處理。為此，江西將出臺(tái)意見，對(duì)哪些線索能夠運(yùn)用談話函詢的方式解決作出明確規(guī)定。

多種措施形成制度性保障

江西省紀(jì)委副書記肖德福說：“把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好‘四種形態(tài)’監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的進(jìn)一步深化。以前有觀念認(rèn)為違規(guī)是小事，不用太在意，其實(shí)其危害性不亞于貪腐。因此，應(yīng)充分運(yùn)用好談話函詢，讓干部咬耳扯袖、紅臉出汗�！�

通過談話函詢，黨組織能夠及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到有苗頭就提醒、有傾向就糾正、有反映就處置，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

“案件已過去5個(gè)多月，還有沒有發(fā)現(xiàn)紅包問題？”

“責(zé)任人已處理。我們作出深刻檢討后回去完善制度，沒再發(fā)現(xiàn)紅包問題，如再發(fā)現(xiàn)，我們兩個(gè)負(fù)責(zé)人愿接受處理�！�

……

這是南昌市民政局黨委書記、局長沈杰第三次約談市殯葬管理處領(lǐng)導(dǎo)干部，約談現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅，沈杰語氣嚴(yán)厲。去年11月，南昌市殯葬管理處殯儀館外聘工作人員閔某，在幫熟人辦事的過程中，暗示喪屬提供兩條香煙。經(jīng)民政局研究決定，閔某被辭退，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者被免職。南昌市紀(jì)委對(duì)殯葬管理處黨支部書記歐陽小龍、處長熊堅(jiān)強(qiáng)進(jìn)行誡勉談話處理。本次約談，主要是聽取殯葬管理處整改情況匯報(bào)。

“這種談話能夠讓干部充分認(rèn)識(shí)到自己工作的不足，敲響警鐘，切實(shí)起到紅臉出汗的作用�！蹦喜�市紀(jì)委副書記李紫敬說。

實(shí)際上，“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)整體，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)，后三種形態(tài)是保障。如何讓談話函詢不流于形式，就需要制度性保障。為此，江西采取多種措施，讓干部寫承諾書，同時(shí)黨委書記、紀(jì)委書記要簽字背書，并進(jìn)行抽查。

“今年，江西省委組織部向省紀(jì)委征求兩名干部的提拔意見，這兩名干部曾因舉報(bào)被函詢過，他們均對(duì)問題予以否認(rèn)。此次省紀(jì)委收到組織部征求意見后，對(duì)存在問題再次進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題是存在的，雖然不大，但反映了這兩名干部對(duì)組織不忠誠。因此，紀(jì)委向組織部建議，暫不提拔并調(diào)整崗位�！毙さ赂Ｕf。

談話函詢不僅是組織關(guān)心提醒干部的方式，也是給予干部向組織交心的機(jī)會(huì)，如果不坦誠交代問題，存有僥幸心理，那就要面臨組織處理甚至黨紀(jì)的懲處。

為此，江西省紀(jì)委規(guī)范問題線索管理，增強(qiáng)問題線索處置的規(guī)范化和實(shí)效性，建立健全問題線索集中管理、集體排查、線索月報(bào)、跟蹤督辦四項(xiàng)工作制度。

把關(guān)愛和教育貫穿始終

“我在基層這么辛苦工作，還被人無端舉報(bào)，心里確實(shí)覺得苦悶！”樂平市洎陽街道黨工委書記張朝博在被市委書記約談之初一肚子委屈。張朝博在基層鎮(zhèn)長、書記崗位上干了15年，工作中涉及到不少有關(guān)征地拆遷、打擊“兩違”建筑的矛盾糾紛。有關(guān)部門收到匿名舉報(bào)，反映其存在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題，景德鎮(zhèn)市委常委、樂平市委書記吳龍強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行了約談。通過談話，張朝博澄清了問題，后經(jīng)紀(jì)委核實(shí)，舉報(bào)不實(shí)。

“這是一劑良藥，有病可以治病，無病可以防病�！苯�(jīng)歷約談，張朝博如此形容，“書記直接約談我，這是上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)心愛護(hù)，也是給我一個(gè)澄清的機(jī)會(huì)；同時(shí)提醒我，工作要更謹(jǐn)慎，方式方法還要改進(jìn)，得讓群眾信服�！�

把教育貫穿全過程，把溫度貫穿全過程，把喚醒貫穿全過程，是江西運(yùn)用第一種形態(tài)的執(zhí)紀(jì)理念。對(duì)干部的關(guān)愛不僅要在收到反映之后，更要在日常加以貫徹。

2015年3月24日，到任僅一天的撫州市規(guī)劃局局長何明就被市紀(jì)委駐規(guī)劃局紀(jì)檢組長找去談話了，這讓何明多少有些不解。原來，為了讓何明了解單位情況，已擔(dān)任該局紀(jì)檢組長5年的何志剛對(duì)其進(jìn)行約談，告知其作為該局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，以及“一把手”幾個(gè)不直接分管的紀(jì)律規(guī)定。談完后，何明深受觸動(dòng)：“規(guī)劃部門涉及利益面廣，算是‘高危行業(yè)’，紀(jì)檢組長的談話確實(shí)給我提了醒，讓我認(rèn)真思考如何抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)�！�

對(duì)新提拔和重用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前“廉政約談”，是撫州市推行紀(jì)律建設(shè)五種約談方式之一。2015年至今年3月，撫州全市共開展各類約談7522人次，其中談話函詢434人次�！凹s談能在干部履新之初，就指出其崗位的要害問題，對(duì)干部是一種有效保護(hù)�！睋嶂菔形�常委、紀(jì)委書記吳偉柱說。

運(yùn)用把握好談話函詢，把關(guān)愛和喚醒貫穿始終，不僅改變了執(zhí)紀(jì)方式，更帶來執(zhí)紀(jì)理念的改變。江西省紀(jì)委案件審理室主任程新生說：“現(xiàn)在對(duì)違紀(jì)干部的處理，不僅要看其違紀(jì)事實(shí)，還要看態(tài)度、個(gè)人認(rèn)識(shí)，在查辦案件中要讓其觸動(dòng)靈魂，重建對(duì)黨的忠誠和信念，起到導(dǎo)向作用�！�

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