2016年5月11日，桂林漓江流域的一家采石場瘋狂采石的場景（3月14日攝）。新華社記者 劉宏宇 攝

桂林山水甲天下，作為桂林山水核心景觀的漓江是國家5A級景區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)?shù)卣�府對保護(hù)漓江流域生態(tài)一直保持高壓態(tài)勢，但漓江沿岸非法采石挖礦等行為難以根治，秀美山水留下一塊塊難看的“瘡疤”。

近日，桂林市政府再次加大打擊力度，依法責(zé)令涉及漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的22家采石場全面停產(chǎn)并予以取締。凡違反規(guī)定擅自審批采石場等建設(shè)項(xiàng)目的，將按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

22家采石場在漓江“紅線”區(qū)

不久前，記者驅(qū)車沿著漓江，從桂林市到陽朔縣走了100多公里，一路看到多處采石場，瘋狂采石、挖石灰?guī)r礦的場景觸目驚心。這些采石場均分布于風(fēng)景秀麗的漓江兩岸，距漓江直線距離近的僅幾公里，遠(yuǎn)的也不過十多公里。

據(jù)環(huán)保部的漓江流域衛(wèi)星監(jiān)測，在已確認(rèn)的43家采石場中，有22家位于漓江風(fēng)景名勝區(qū)的禁止開發(fā)“紅線”范圍內(nèi)，全部位于桂林市區(qū)和陽朔縣轄區(qū)，其中有2家位于漓江風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)域，20家位于漓江風(fēng)景名勝區(qū)的控制協(xié)調(diào)區(qū)。桂林市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹，其余21家采石場位于“紅線”范圍外，但也屬于漓江流域。

知情人士告訴記者，一些膽大妄為者直接將鏟車開進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)，更多的利欲熏心者則大打“擦邊球”，以不在“紅線”范圍內(nèi)為借口在漓江周邊大肆挖山采石。

“這里離漓江干流僅6公里，全鎮(zhèn)共有11家采石場，僅這個(gè)村就有10家�！币晃获R姓村民告訴記者：“最早2002年就開始開采。過去每天早晨、中午和傍晚放炮，‘咣’的一聲，連板凳都震得蹦起來，門窗晃動(dòng)，我家墻上出現(xiàn)很多裂縫。灰塵大得很，風(fēng)一刮滿屋子都是灰。”

今年3月中旬，記者在陽朔縣葡萄鎮(zhèn)一家采石場看到，緊挨著的3個(gè)山頭被采挖，一座小山即將被挖平。據(jù)工人介紹，去年一位廣東老板與當(dāng)?shù)乩习搴匣锿顿Y2000多萬元，將這個(gè)采石場轉(zhuǎn)包過來，每天采石量1500立方米。一位負(fù)責(zé)人指著一個(gè)個(gè)山頭數(shù)給記者看：“這5座山都是與村民簽訂了10年的租賃合同，相當(dāng)于被我們買斷了�！�

陽朔縣福利鎮(zhèn)一家采石場，按照國土部門頒發(fā)的“采礦許可證”，年生產(chǎn)規(guī)模15萬噸，而據(jù)一位員工透露，每天開采量1500噸，遠(yuǎn)超過審批開采量。

相關(guān)環(huán)保專家表示，漓江流域山體是典型的喀斯特地貌，土層稀薄、植被生長難，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。桂林理工大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郭純青說：“在這里采石挖山是掠奪性、毀滅性行為，加速了巖溶石漠化進(jìn)程，破壞了沿岸江洲的蓄水能力。喀斯特地貌地下聯(lián)網(wǎng)像人體毛細(xì)血管一樣密集，污染源可能經(jīng)過開采口和溶洞進(jìn)入漓江。”

暴利致濫采，礦主賺得盆滿缽滿

桂林市漓江2013年獲批國家級風(fēng)景名勝區(qū)，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)條例》（國務(wù)院令第474號）第二十六條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)�！�

其實(shí)，2012年廣西就頒布了《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦等行為。2015年，桂林市政府對六區(qū)兩縣范圍內(nèi)的64家采石場分別按關(guān)閉、停業(yè)整頓、限期整改三種類型進(jìn)行分類治理，部分采石場經(jīng)整改繼續(xù)存活。

記者了解到，漓江流域非法采石開礦屢禁不絕，暴露生態(tài)保護(hù)管理中存在的一些難題：巨額暴利導(dǎo)致濫采亂挖。在漓江周邊采石挖沙投入小、利潤卻很大，目前采石成本每方大約10元，而片石、碎石和石粉等平均市場價(jià)格每方40元，利潤大概為每方30元。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“一年山場租金只有幾千元、上萬元，礦主賺得盆滿缽滿�！�

漓江周邊一位村民說：“我們村有多家采石場，老板主要來自廣東、浙江、福建等地，有村委會‘招’來的，也有自己找來的。簽的合同最長的15年，最短的6年�！�

監(jiān)管體制不順，違法成本低助長采挖行為。長期以來，對漓江流域采石場等礦山企業(yè)的管理涉及多個(gè)部門，同時(shí)縣區(qū)與市直有關(guān)部門的關(guān)系也未理順，多頭管理，很難形成合力。此外，桂林市一位干部反映說，采石采砂違反有關(guān)條例，但并不觸犯刑法，處罰也不重。

“不敢罰，仍然靠請示上級”

“對全市采石場管理沒有建立長效機(jī)制，沒有編制完成全市采石場總體規(guī)劃，沒有重視規(guī)劃的銜接，今年有關(guān)整治工作尚處于計(jì)劃階段，造成了漓江流域小采石場‘遍地開花’，偷采行為沒有得到有效制止�！惫鹆质协h(huán)保局一位官員坦言。

記者了解到，早在2014年，“桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作委員會、桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會”已經(jīng)掛牌成立，被賦予對景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理等職能。桂林市有關(guān)部門一位干部表示，漓江風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理部門本應(yīng)牽頭做好組織、管理、協(xié)調(diào)等工作，但實(shí)際上并未很好發(fā)揮作用，“不敢罰，仍然靠請示上級�！�

5月4日，桂林市政府發(fā)文成立桂林市采石場清理整頓工作組，要求在一個(gè)月內(nèi)徹底關(guān)停這22家非法采石場，同時(shí)研究生態(tài)修復(fù)方案。

據(jù)新華社電

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