河南省人民政府近日印發(fā)了《中國制造2025河南行動綱要》(簡稱《2025河南行動綱要》)，提出以加快信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，著力突破關鍵核心技術、著力培育有競爭力的產品，加快河南制造業(yè)創(chuàng)新轉型、提質增效。據悉，《2025河南行動綱要》將是今后十年河南制造業(yè)發(fā)展的行動綱領。

　　五類產業(yè)重點推進

　　《2025河南行動綱要》根據《中國制造2025》和《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要》，按照河南建設先進制造業(yè)大省總體部署，針對河南省各產業(yè)發(fā)展的不同階段和特點，將河南產業(yè)分為重點優(yōu)勢領域、戰(zhàn)略新興領域、民生消費領域、傳統(tǒng)提升領域和先導產業(yè)領域重點推進。智能終端及信息技術產業(yè)、高端裝備、冷鏈與休閑食品作為重點優(yōu)勢領域，以龍頭帶動、集群配套為抓手壯大電子信息產業(yè)規(guī)模，以特色優(yōu)勢、高端突破為主導推動裝備制造業(yè)升級發(fā)展，以綠色安全、知名品牌為引領增創(chuàng)食品工業(yè)新優(yōu)勢;節(jié)能與新能源汽車、數控機床和機器人、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備作為戰(zhàn)略新興領域，以技術突破、應用推廣為著力點推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有核心競爭力的千億級產業(yè)集群;生物醫(yī)藥及健康產業(yè)、現代家居、品質輕紡業(yè)作為民生消費領域，以產品提質、品牌提升為重點促進消費品工業(yè)提速發(fā)展，擴大適應現代消費升級需求的新供給;冶金新型材料、現代化工材料、新型綠色建材作為傳統(tǒng)提升領域，以延鏈補鏈、降本增效為主攻方向推進原材料工業(yè)轉型發(fā)展，打造全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢;提前布局先導產業(yè)，力爭在基因檢測、智能微電網、前沿新材料、增材制造、人工智能、頁巖氣等領域實現產業(yè)化突破。

　　八項主要工作任務

　　《2025河南行動綱要》圍繞推動制造業(yè)集群化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展和全面提升制造業(yè)整體實力，從深入實施開放帶動戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢產業(yè)集群等八個方面提出了主要工作任務。

　　深入實施開放帶動主戰(zhàn)略。提升承接產業(yè)轉移的專業(yè)性和實效性，加快集群引進和培育，面向全球吸引科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與國際產能合作。

　　提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，提高重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強關鍵核心技術研發(fā)和產業(yè)化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　推進信息化與工業(yè)化深度融合。堅持把智能制造作為建設制造強省的主攻方向，推進制造過程智能化，加強工業(yè)信息基礎設施建設，深化互聯(lián)網在制造領域應用，實施“互聯(lián)網+協(xié)同制造”行動。

　　實施大規(guī)模技術改造。堅持把傳統(tǒng)產業(yè)改造提升作為建設制造強省的關鍵環(huán)節(jié)，大力推動大規(guī)模技術改造，發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術改造升級指導目錄，編制年度重點技術改造升級項目導向計劃，建立支持企業(yè)技術改造長效機制，加快傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。

　　加強質量品牌建設。加強質量基礎建設、質量技術攻關和自主品牌培育，提升企業(yè)品牌價值和河南產品整體形象。加強企業(yè)質量管理，完善質量技術保障和標準體，加快河南制造品牌建設。

　　全面推行綠色制造。加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產品全生命周期綠色管理，加強節(jié)能降耗和清潔生產，推進循環(huán)利用和綠色制造，嚴格制造業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，依法加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。

　　加快推動制造業(yè)服務化。打造生產服務新模式，培育生產服務新業(yè)態(tài)，發(fā)展互聯(lián)網平臺經濟，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產型制造向服務型制造轉變，培育發(fā)展與制造業(yè)相關的生產性服務業(yè)，加快制造與服務協(xié)同發(fā)展。

　　完善提升制造業(yè)發(fā)展載體。把產業(yè)集聚區(qū)作為制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的科學載體，培育壯大企業(yè)群體，增強要素集聚和輻射帶動能力。加快產業(yè)集聚區(qū)提質創(chuàng)新發(fā)展，壯大制造業(yè)市場主體，優(yōu)化制造業(yè)空間布局。

　　六大方面保障措施

　　《2025河南行動綱要》對照《中國制造2025》的要求，提出了六大方面的保障措施。

　　營造公平競爭市場環(huán)境方面。圍繞轉變政府職能、深化市場準入制度改革、深化國有企業(yè)改革和降低實體經濟企業(yè)成本、完善企業(yè)信用體系和支持行業(yè)協(xié)會商會等社會組織承接政府轉移職能等方面明確了具體要求。

　　完善企業(yè)服務長效機制方面。提出健全省、市、縣三級服務體系，服務窗口和多部門協(xié)同服務聯(lián)席會議制度，企業(yè)問題辦理、破解要素瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作機制，開展產銷、銀企、用工、產學研等四項對接，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

　　強化制造業(yè)人才支撐方面。圍繞制造強省人才需求，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，建設一批工程創(chuàng)新訓練中心、“大工匠”工作室、技能大師工作室、公共實訓基地等，完善制造業(yè)人才服務體系，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍。

　　完善金融扶持政策方面。針對制造業(yè)企業(yè)融資難題，加強“政銀企擔貸保”協(xié)調聯(lián)動，搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新金融產品和金融服務模式，推動制造業(yè)企業(yè)利用上市融資、發(fā)行債券等金融工具直接融資。

　　加大財稅政策支持力度方面。提出了財政資金、產業(yè)資本與金融資本有機結合、政府投資引導基金、政府和社會資本合作等資金支持模式，全面落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進口設備減免稅、企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　加強組織領導方面。參照《中國制造2025》提出了成立河南省制造強省建設領導小組、河南省制造強省建設戰(zhàn)略咨詢委員會、組建河南省新型工業(yè)化研究院及其職責職務，明確建立制造業(yè)發(fā)展評價指標體系，建立由政府部門、專家隊伍、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)參加的協(xié)同推進機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估。






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