京華時報訊昨天，財政部關稅司透露，經(jīng)國務院批準，對《跨境電子商務零售進口商品清單》中規(guī)定的有關監(jiān)管要求給予一年的過渡期，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進口許可批件、注冊或備案等要求。

自2012年以來，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市開展了網(wǎng)購保稅進口和直購進口業(yè)務，其他部分城市也開展了直購進口業(yè)務。《跨境電子商務零售進口商品清單》中規(guī)定，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。

為使跨境電子商務企業(yè)逐步適應監(jiān)管要求，這次有關部門對跨境電子商務零售進口設置了過渡期，在2017年5月11日前（含5月11日），對上述10個試點城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時暫不驗核通關單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等）的首次進口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

中國貿(mào)促會跨境電商水平測試專家委員會副主任委員李鵬博透露，政策過渡期內(nèi)，新政中的稅收政策不變、限額不變；暫不執(zhí)行“正面清單”中的通關單、首次進口許可證、注冊、備案等要求。

■釋疑

部分審批手續(xù)時間最高要1至2年

4月7日和15日，財政部先后發(fā)布兩批《跨境電子商務零售進口商品清單》（正面清單）。共包括1240個8位稅號商品，主要是國內(nèi)有一定消費需求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進境的生活消費品。其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、液態(tài)奶和成人奶粉、進口醫(yī)療器械、草藥商品等。根據(jù)規(guī)定，清單中的商品“一線”入?yún)^(qū)，需提供通關單，即通過原產(chǎn)地證書和檢驗檢疫證書等材料，獲得由檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《通關單》后，才能上架。

這使跨境電商在監(jiān)管方式上與一般貿(mào)易無異，“通關單”成為跨境電商始料未及的難題。

所謂的“通關單”也就是“入境貨物通關單制度”，屬于傳統(tǒng)一般貿(mào)易監(jiān)管方式，貨物在進入中國向國檢申報時，除“檢疫”環(huán)節(jié)外，還需要提供相應的原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證、銷售許可、動植檢證、質(zhì)檢報告等文件，審批流程長、復雜，無法滿足直接面向消費者服務的跨境電商對于時效的高要求。

按上述要求，以進口保健食品為例，首次進口補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，須向食藥監(jiān)總局備案。據(jù)了解，目前在食藥監(jiān)總局備案的品類不過700多種，每個品類審批時間為1至2年，檢測備案費用在50萬-100萬之間。

■解讀

緩交“通關單”給電商過渡轉(zhuǎn)型機會

某大型跨境電商曾表示，按之前的政策，正面清單包括的1240個稅號商品中，有644個稅號需要滿足前置審批條件來獲取“進口通關單”；而這644個稅號對應的跨境電商品類占到目前跨境電商產(chǎn)品的95%。舉例說：“如化妝品類，首次進口的化妝品須獲得食藥監(jiān)總局核發(fā)的化妝品許可批件。首先，樣品需要送食藥監(jiān)總局指定的化妝品行政許可檢驗機構(gòu)檢測，檢測平均耗時2個月，之后送食藥監(jiān)總局藥化司化妝品處進入備案流程，備案平均耗時6個月，加上排隊等候時間，全套備案流程在順利的情況下需耗時至少一年�！�

有業(yè)內(nèi)人士表示，如按照清單要求，一些未在清單中的商品就要面臨下架。

延緩政策相當于給了各試點城市及跨境電商企業(yè)一個過渡、轉(zhuǎn)型的機會，可以利用這段時間做更充足的準備。對此，跨境電商可從三個方面做出應對，包括優(yōu)化成本，通過大批量集中采購，降低商品成本，提升和優(yōu)化運營、物流倉儲等效率；拓展品類，挖掘全世界最優(yōu)質(zhì)的商品，打造“新爆款”，給出更多選擇；提前布局多種貿(mào)易方式，可以根據(jù)政策的變化快速做出調(diào)整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等，不同的貿(mào)易方式對應不同的用戶需求和商品。

綜合京華時報記者 施志軍趙鵬

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