內(nèi)蒙古出臺(tái)意見鼓勵(lì)2.5天休假

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》提出，將落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位實(shí)行彈性作息制度，并優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。

《意見》提出，各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程。人力資源社會(huì)保障部門依法對(duì)各單位帶薪年休假制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；工會(huì)組織依法維護(hù)職工年休假權(quán)利。根據(jù)《意見》，各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。（張昊文）

對(duì)于“2.5天休假”模式但出臺(tái)，專家表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民眾消費(fèi)能力增強(qiáng)，彈性休假也將會(huì)越來越有市場(chǎng)。中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，鼓勵(lì)推行“2.5天休假”，一方面，有助于豐富假日體系，讓民眾更多享受一場(chǎng)“說走就走的旅行”；另一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了一定程度，不少企事業(yè)單位也具備了實(shí)行新休假模式的條件。

“這種模式在時(shí)間上恰到好處，將催熱自駕游、家庭游等短途旅游。”中國(guó)旅游智庫秘書長(zhǎng)石培華說，統(tǒng)一休假容易導(dǎo)致出游高峰疊加，會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，而“2.5天休假”則可促進(jìn)民眾錯(cuò)峰出游，節(jié)約出行時(shí)間，提高出游效率。

“2.5天休假”不是縮短法定工作時(shí)間

但也需要指出的是，鼓勵(lì)“2.5天休假”并不是說多放半天假。國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)彭德成表示，彈性作息要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接放假。

從這個(gè)角度講，各省出臺(tái)的意見或方案也是鼓勵(lì)為主，并非強(qiáng)制要求落實(shí)“2.5天休假”。也就是說，這一政策本身是為差異化休假提供了一種選擇。有條件的單位可以施行“2.5天休假”，沒有條件的單位也并不是一定要強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)于勞動(dòng)者來說，也可以通過提前安排工作的方式和單位協(xié)商，落實(shí)“2.5天休假”，這是政策所鼓勵(lì)的。比如，湖北的意見就鼓勵(lì)“干部職工分段休假”。如此，“2.5天”加長(zhǎng)周末才能真正休起來。

值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)操作中，很多中小企業(yè)不要說施行“2.5天休假”，甚至連國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的帶薪休假都無法落實(shí)。比如說，由于工作繁忙等原因，許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇，但也不會(huì)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一多年存在的困境如何解決，亟待研究。

對(duì)于一些企業(yè)可能借錯(cuò)峰休假之名、行加班之實(shí)的行為，比如將周五的半天挪到其它時(shí)間加班，結(jié)果周五也以其它理由不放假或者放假打折，對(duì)于這類現(xiàn)象，監(jiān)管部門也要加大監(jiān)督力度，保障職工權(quán)益，不讓國(guó)家政策在執(zhí)行時(shí)變形。

同時(shí)，也要警惕一些地方或單位，特別是某些機(jī)關(guān)事業(yè)單位，借“2.5天休假”模式多放假，將錯(cuò)峰休假直接變成了多放假，以此造成新的公平，這實(shí)際上也背離了這一政策的初衷。

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