居民寧愿上網(wǎng)自診 家庭醫(yī)生服務(wù)為何難獲芳心
沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi),醫(yī)生正與簽約了家庭醫(yī)生服務(wù)的居民交流。
□專題撰文 信息時報記者 張秀麗 吳瑕
近日,國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)計委等七部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》。該《通知》提出,今年將在200個公立醫(yī)院綜合改革試點城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),明年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上,重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)60%以上。
早在2014年3月,廣州就下發(fā)通知要求各區(qū)開展家庭醫(yī)生式服務(wù),并提出到2016年,基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展覆蓋率要達(dá)到70%。但連日來,記者走訪發(fā)現(xiàn),轄區(qū)居民對家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)熱情不高,多個社區(qū)轄區(qū)居民人口簽約率不到10%。一些剛開始該項簽約服務(wù)工作的基層醫(yī)生表示,到今年年底,難以完成與轄區(qū)居民簽約率達(dá)15%的任務(wù)。
就醫(yī)特寫
老伯簽約家庭醫(yī)生享VIP服務(wù)
6月21日上午,62歲的伍先生來到海珠區(qū)沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看病開藥,他直接到二樓的VIP區(qū)報到,而不用像其他病人一樣在一樓輪候就診。到了接診臺,護(hù)士幫忙接收資料,為他做了簡單的血壓測量等,便安排他就診。
伍先生跟其他病人享受的診療就診流程不一樣,原來是因為他簽約了沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的家庭醫(yī)生式服務(wù),因此,他有了熟悉并掌握他身體健康檔案信息的醫(yī)生團(tuán)隊。有日常身體健康問題,他可以咨詢簽約醫(yī)生;如需就診,跟簽約醫(yī)生提前預(yù)約即可,可以減少等候時間,且每次就診時間不少于8分鐘。
從問診到拿藥到離開,伍先生花了28分鐘,其中接近16分鐘是在跟醫(yī)生交流。對于他個人身體健康狀態(tài)資訊和保健建議,他都得到了醫(yī)生耐心的解釋和建議。談起這些家庭醫(yī)生簽約服務(wù),伍先生表示滿意。他說,以前還擔(dān)心個人信息泄露,現(xiàn)在反倒沒有這方面的憂慮,反而更覺得放心了!靶枰臅r候可以電話咨詢醫(yī)生,簽約醫(yī)生如果解決不了我的問題,也會建議我到哪個醫(yī)院找哪個醫(yī)生看。這比自己盲目找醫(yī)生好多了!
體貼服務(wù)
簽約后可享受9類免費服務(wù)
早在2014年,廣州市就發(fā)文要求各區(qū)推廣家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)!稄V州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展家庭醫(yī)生式服務(wù)工作方案》提出,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊,為轄區(qū)家庭開展健康管理服務(wù),提供健康咨詢及用藥指導(dǎo),就醫(yī)預(yù)約登記,轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診,基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。重點覆蓋人群為轄區(qū)的老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、殘疾人等。
記者了解到,各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)容大同小異。在北京街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供的一份《家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)協(xié)議書》上,記者發(fā)現(xiàn),簽約居民需要提供家庭成員人數(shù)、成員姓名、家庭電話、手機(jī)以及家庭地址等信息。而作為服務(wù)方,簽約醫(yī)生也必須提供團(tuán)隊責(zé)任醫(yī)生、團(tuán)隊成員以及電話和手機(jī)等信息。
簽約式服務(wù)的內(nèi)容包括九個方面,如為簽約家庭成員建立健康檔案、實施健康動態(tài)管理;為簽約家庭中65歲以上老人每年體檢一次等。值得關(guān)注的是,協(xié)議書上明確,這9類服務(wù)均不收取任何費用。
家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)內(nèi)容(不收取任何費用)
●為簽約家庭成員建立健康檔案、實施健康動態(tài)管理;
●提供合理膳食、控制體重、限鹽、控?zé)煛⑾蘧、控制藥物依賴等健康生活方式和可干預(yù)危險因素等健康教育;
●為簽約家庭中65歲以上老人每年體檢一次,體檢項目包括:血脂、血糖、血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖;
●為高血壓、糖尿病等慢性病和高危群體進(jìn)行用藥指導(dǎo)和隨訪服務(wù);
●為育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、孕期保健指導(dǎo)和產(chǎn)后訪視服務(wù);
●為0~6歲兒童建立兒童保健手冊和開展新生兒訪視服務(wù);
●每季度對簽約家庭成員的健康狀況進(jìn)行電話或上門跟蹤隨訪,實時制定健康生活指導(dǎo)方案;
●可提前預(yù)約就診,建立轉(zhuǎn)介、轉(zhuǎn)診綠色通道;
●提供建立家庭病床服務(wù),為健康保健有需求的居民提供上門健康咨詢服務(wù)。
尷尬現(xiàn)狀
有人寧上網(wǎng)自診也不找家庭醫(yī)生
盡管可以免費簽約家庭醫(yī)生和享受9類服務(wù),但是記者連日走訪市內(nèi)多家社區(qū)醫(yī)院了解到,像伍先生這樣主動簽約并信任基層家庭醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)的居民并不多。
對于家庭醫(yī)生的概念,家住越秀區(qū)寺右新馬路的姜女士還停留在香港連續(xù)劇中那些“富豪”隨叫隨上門的高級醫(yī)生,“以前看電視劇就很羨慕他們,不用像我們這樣排長隊看病!比欢,對于在自家社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心就能和一名家庭醫(yī)生簽約,姜女士表示不解,“簽約了家庭醫(yī)生,我可以隨時打電話向他咨詢嗎?我外孫有什么發(fā)燒感冒,能不能直接找他開藥呢?”
記者到小區(qū)隨機(jī)訪問發(fā)現(xiàn),像姜女士一樣,不少就診患者對于家庭醫(yī)生的概念很模糊。有的患者甚至表示擔(dān)憂,他們聽說協(xié)議簽約需要提供自己的個人資料和病情信息,擔(dān)心萬一資料泄露出去,會對自己造成困擾。
沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任王戎昕表示,很多居民還不了解家庭醫(yī)生的概念和作用!芭e個常見的例子,一般人身體不舒服,或者是對疾病知識有疑問,第一時間上搜索引擎查詢。往往是憑借著查到的雜亂信息,自己揣測或者根據(jù)癥狀對號入座。他們沒能想到,家庭醫(yī)生能夠幫助他們,給他們提供更系統(tǒng)完整的健康指導(dǎo)和疾病咨詢!蓖跞株勘硎,這是他們?nèi)粘9ぷ髦谐C媾R的尷尬情況。
推廣窘境
多家社區(qū)醫(yī)院簽約率不高
《廣州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展家庭醫(yī)生式服務(wù)工作方案》要求,家庭醫(yī)生式服務(wù)的城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2016年達(dá)到70%;2017年達(dá)到90%;2018年達(dá)到100%,覆蓋轄區(qū)所有街道和鎮(zhèn)村?捎浾咦咴L了解到,居民對家庭醫(yī)生服務(wù)的接受程度仍不高。沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在啟動家庭醫(yī)生服務(wù)方面走在全市的前頭,轄區(qū)6.6萬人口,2013年5月至今,簽約量還不到六千,簽約率不足一成。
家庭醫(yī)生簽約率不高的情況,也是廣州其他社區(qū)醫(yī)院同樣面臨的窘境。越秀區(qū)大東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在2014年7月也開始了家庭醫(yī)生式服務(wù)。截至今年5月底,大東街共有2459人簽訂了協(xié)議,以大東街轄區(qū)內(nèi)8.3萬人的居民總量計算,簽約率不足3%。大東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)科科長陳杰輝告訴記者,“簽約居民以老年人、慢性病人為主!
而根據(jù)廣州市家庭醫(yī)生式服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃,到今年年底,各街道的衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生與轄區(qū)居民的簽約率需達(dá)到15%;到明年6月也就是一年后,這一簽約率需達(dá)到30%。以大東街為例,今年底的簽約人數(shù)就要達(dá)到約1.3萬人,是現(xiàn)有簽約人數(shù)的5到6倍。
同樣,位于老城區(qū)核心商圈的越秀區(qū)北京街家庭服務(wù)中心,從今年6月才正式啟動家庭醫(yī)生的推廣。該中心醫(yī)務(wù)科科長陳兆佳介紹,到今年年底,該中心的簽約數(shù)需達(dá)到7000人左右。他坦言,這項工作壓力頗大,“這需要居民自愿簽約,來我們中心看病的不一定是我們轄區(qū)的居民,而簽約人又必須要求其戶口在轄區(qū)內(nèi)!
實用指南
如何申請家庭醫(yī)生式服務(wù)?
●申請人條件
申請人為轄區(qū)居民(常住人口)。老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、殘疾人等群體可優(yōu)先簽約。
●申請流程
攜帶身份證、戶籍或居住證明,到轄區(qū)內(nèi)有開展家庭醫(yī)生式服務(wù)的社區(qū)醫(yī)院,填寫個人資料,并簽署服務(wù)知情同意書,即可完成簽約。申請人還需帶上個人病歷資料,以便醫(yī)生為其建立健康檔案。協(xié)議有效期為1~2年,期滿后可續(xù)約或另選簽約家庭醫(yī)生團(tuán)隊。
家庭醫(yī)生服務(wù)怎難獲居民芳心?
目前,廣州家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率暫難達(dá)到有關(guān)部門預(yù)估的效果。為完成簽約率目標(biāo),各社區(qū)醫(yī)院先后開展一些推廣宣傳服務(wù)活動吸引居民簽約。對于簽約率低的原因,各方有不同的觀點:醫(yī)生說,這是由于日常工作量大,人手不足,難以進(jìn)一步推廣;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)稱,缺乏獎勵機(jī)制,醫(yī)生服務(wù)難有動力;專家卻認(rèn)為,除了薪酬體制上的原因,根本原因是基層社區(qū)醫(yī)院的診療水平仍未獲得大多數(shù)居民的認(rèn)可和信心,如能提高基層醫(yī)生的診療水平,則“酒香不怕巷子深”,簽約的居民自然紛至沓來。
深究原因
醫(yī)生說 任務(wù)重人手缺,怕自己精力不夠
北京街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
已簽約居民:未透露(該中心上月剛開始推廣家庭醫(yī)生服務(wù))
今年底簽約目標(biāo):7000人
醫(yī)生團(tuán)隊人手:30人
每一名家庭醫(yī)生將面對 簽約居民約233人 家庭病床、門診等公共衛(wèi)生服務(wù)
大東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
已簽約居民:2459人
今年底簽約目標(biāo):1.3萬人
醫(yī)生團(tuán)隊人手:30人
每一名家庭醫(yī)生將面對 簽約居民約433人 家庭病床、門診、公共衛(wèi)生知識推廣等任務(wù)
沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
已簽約居民:近6000人
今年底簽約目標(biāo):9900人
醫(yī)生團(tuán)隊人手:35人
每一名家庭醫(yī)生將面對 簽約居民約282人 家庭病床、門診等公共衛(wèi)生服務(wù)
醫(yī)院說 盼發(fā)經(jīng)費補(bǔ)貼提升醫(yī)生工作積極性
他山之石
上海、寧波家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
簽約居民每年需要交150元簽約年費
醫(yī); 承擔(dān)50元
基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費承擔(dān)50元
居民自掏腰包 支付50元
本地探討
“(有‘簽約人頭費’的獎勵機(jī)制后)起碼他們會有動力,將服務(wù)做得更好,更主動提高個人診療水平,吸引更多居民找他們簽約。而不是做多少都是一個固定的收入。”
——沙園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任劉世興
“(廣州簽約家庭醫(yī)生是否需要付費?)可能會參考其他城市的一些經(jīng)驗,正在推動中,但具體能不能落地還不好說!——廣州市衛(wèi)計委處長吳峰
已起草《關(guān)于全面建立家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)制度的實施意見》,目前正在征求意見。這份意見稿里提到了將制定差別化有償簽約服務(wù)包,并探索建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績效考核機(jī)制等。
——廣東省衛(wèi)計委
居民說 社區(qū)醫(yī)生經(jīng)驗仍不足
“不知道政府有這一項免費的公共服務(wù)(家庭醫(yī)生簽約服務(wù))。知道基層醫(yī)療水平不如大醫(yī)院,所以在廣州工作13年,從未使用過基層醫(yī)療服務(wù)!
——家住荔灣區(qū)的蘇先生,35歲,習(xí)慣一生病就往大醫(yī)院跑
“我女兒去年11月得了猩紅熱,當(dāng)時以為是小感冒,去社區(qū)醫(yī)院看了兩次都診斷不出來,最后到大醫(yī)院一看就被確診了,隨后被轉(zhuǎn)到傳染病醫(yī)院去治療了!
——家住海珠區(qū)沙園廣重小區(qū)的方先生,覺得社區(qū)醫(yī)生的經(jīng)驗還是不足
專家說 基層醫(yī)生診療能力亟需提高
記者發(fā)現(xiàn),目前基層的各大問題環(huán)環(huán)相扣。比如,居民對社區(qū)缺乏信任、利用率低很大程度源于社區(qū)醫(yī)生整體水平不高。人手不足又進(jìn)一步影響醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。居民信任度無從提升,患者不得不到上級醫(yī)院就診。
目前家庭醫(yī)生最緊急的是提升診療能力!耙嘤(xùn)家庭醫(yī)生,提升他們在老年醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)、人文醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、運動醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的綜合知識。除了做好培訓(xùn),也要提升家庭醫(yī)生的待遇。家庭醫(yī)生有能力當(dāng)好健康守門人!
——廣東省人民醫(yī)院黨委書記耿慶山
基層醫(yī)療衛(wèi)生水平?jīng)]有得到居民的信任和支持,也是家庭醫(yī)生簽約率低的原因!斑@不僅僅是就醫(yī)習(xí)慣的問題,根本原因是基層診療水平的問題。目前政府已經(jīng)意識到提高基層醫(yī)療水平的問題,正在培養(yǎng)全科醫(yī)生,但培養(yǎng)人才需要時間,在培養(yǎng)的人才到崗位發(fā)揮作用前,建議先打破社區(qū)醫(yī)院收支兩條線制度,讓厲害的醫(yī)生自由流動,到基層開診所,先把基層醫(yī)療水平帶上來!——廣東省家庭醫(yī)生協(xié)會會長吳育雄
推進(jìn)難題
居民健康檔案暫未實現(xiàn)互通
“作為家庭醫(yī)生,我們承諾是為簽約居民提供全方位的免費醫(yī)療咨詢,但這個承諾應(yīng)該是建立在醫(yī)生對于患者全面了解的基礎(chǔ)上的。然而,醫(yī)生要做到這一點實在是太難了。”有社區(qū)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人在采訪中指出,過去兩年,社區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生科的醫(yī)生通過大量的走訪,已經(jīng)為社區(qū)內(nèi)的慢性病患者建立了個人健康檔案,然而,由于這些檔案都是紙質(zhì)存檔的,家庭醫(yī)生很難看得到,“更不要說患者曾經(jīng)在市內(nèi)某三甲醫(yī)院的就醫(yī)記錄了。”
該負(fù)責(zé)人表示,醫(yī)生無法了解患者的健康以及就醫(yī)情況,就很難為其提供咨詢服務(wù),更多只能解決其就醫(yī)中最緊急、最迫切的問題!爸挥腥械纳鐓^(qū)醫(yī)院、大醫(yī)院都推行電子病歷,并實現(xiàn)就醫(yī)信息互聯(lián)互通,才能讓居民健康檔案發(fā)揮作用!
推廣嘗試
展現(xiàn)“VIP服務(wù)”打造就醫(yī)APP
大東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)科科長劉杰輝本身也是一名全科醫(yī)生。在他看來,除了現(xiàn)有已簽約的老年人、慢性病人等“重點人群”外,來社區(qū)做保健的新生兒也是“潛力”群體!巴ㄟ^簽約,提醒新生兒家長定時帶孩子來打預(yù)防針和做兒保,相信家長也會愿意。”劉杰輝認(rèn)為,最難以推廣家庭醫(yī)生服務(wù)的對象,當(dāng)屬6歲以上、55歲以下,占居民人數(shù)最多的健康群體。
面對每年定下的家庭醫(yī)生服務(wù)目標(biāo)簽約率,不少社區(qū)醫(yī)院“叫苦”難完成。記者了解到,沙園衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心的推廣做法是,在門診過程中引導(dǎo)居民自愿簽約就診。在該中心的門診中,簽約的居民可以提前預(yù)約醫(yī)生,直接到二樓人少的候診室看星級家庭醫(yī)生,類似享受VIP服務(wù)。而非簽約人群,只能在一樓排隊等候隨機(jī)安排醫(yī)生就診。大東街衛(wèi)生服務(wù)中心則打造了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心首個就醫(yī)APP,通過手機(jī)預(yù)約、在線健康咨詢等方式來推廣。(信息時報)
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