日前，我國多地已結(jié)束中考，并相繼對外公布考試成績和中考加分學(xué)生名單。

其中，“在銀川投資500萬可讓子女錄取分?jǐn)?shù)降10分”、“昆明中考七分之一人獲加分”、“呼和浩特從事環(huán)衛(wèi)工作10年以上，子女中考可加4分……”引發(fā)熱議。

新京報記者采訪發(fā)現(xiàn)，這部分加分并非由當(dāng)?shù)厥》莩雠_，而是地方結(jié)合實(shí)際需要，出臺的“特殊加分政策”。有教育部門工作人員表示，目前中考加分“瘦身”由于涉及多方利益執(zhí)行困難。

●銀川

3年來3人受惠“投資降分”

新京報記者查詢得知，根據(jù)《2016寧夏銀川中考加分政策》，其中明確，低于當(dāng)?shù)刂锌甲畹弯浫】刂凭�的，“凡來銀投資500萬元以上的企業(yè)家子女可降低一個分?jǐn)?shù)段參加錄取”，而每個分?jǐn)?shù)段為10分。

昨日下午,銀川市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，由于寧夏地處偏遠(yuǎn)，西部缺少人才，他們實(shí)行“500萬可降分”政策的初衷是為了希望能夠通過此舉引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但關(guān)鍵字是“降分”不是“加分”，如這部分企業(yè)家子女沒能達(dá)到教育局劃定的普通高中的最低錄取分?jǐn)?shù)線，可加分進(jìn)入普通高中，“但僅僅多10分肯定沒辦法進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)。”

“這個政策從2004年開始，到現(xiàn)在享受這個政策的企業(yè)家子女不足10個，他們大部分成績能達(dá)標(biāo)，就不需要這個政策�！彼�說，2014年，教育部門將“投資300萬”增加到了“投資500萬”，但從2013年到2015年的數(shù)據(jù)來看，只有3個人真正享受了這個降分政策。

新京報記者查閱《2016年銀川市中考申請照顧考生名單》發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)民族考生外，還有150余人申請照顧政策。

前述負(fù)責(zé)人介紹，照顧政策針對的對象還包括優(yōu)秀警察子女等，今年共有58名企業(yè)家子女申請了降分資格，但由于成績還沒發(fā)布，分?jǐn)?shù)線還沒劃定，最后確認(rèn)多少人真正未達(dá)標(biāo)，需要享受這一政策還不明朗。

上述負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)?shù)亟逃�部門一直在響應(yīng)國家加分“瘦身”政策，之前考慮到受益人數(shù)較少，不太影響公平，這兩天受到輿論關(guān)注后，“政策給人用錢換分?jǐn)?shù)的錯覺，”當(dāng)?shù)亟逃�部門也在考慮是否應(yīng)該就該政策作出調(diào)整，具體的情況他們將通過了解、調(diào)查，再根據(jù)是否有這一需求，進(jìn)行慎重權(quán)衡。

●呼和浩特

曾有環(huán)衛(wèi)工為加分造假工齡

呼和浩特在今年的中考招生通知中明確，“從事環(huán)衛(wèi)工作10年以上(含10年)的職工子女可加4分錄取�！�

呼和浩特市招生考試管理中心科長高曉林接受新京報記者采訪時表示，他們的政策從上個世紀(jì)90年代末開始，由市政府和教委參與制定，主要針對的對象除工作時長達(dá)到10年的一線環(huán)衛(wèi)工人和排水工人外，其中還包括了民族教師等，主要是為了照顧環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度較大，陪伴家屬時間較少而制定，一直沒有改過。

高曉林和昆明市教育局相關(guān)工作人員均表示，今年的中考已經(jīng)結(jié)束，為了工作需要，應(yīng)該不會再有所變動，但明年的情況還需要根據(jù)具體情況再作改動。

高曉林介紹，2014年，他們在公示期間還接到了舉報，稱有環(huán)衛(wèi)工人工作年齡造假，工作不足十年，他們核查后取消了這部分加分名額，而今年公示結(jié)束，沒發(fā)現(xiàn)這一情況。

●昆明

七分之一考生獲得加分資格

云南昆明一學(xué)生家長陳女士的兒子就讀于當(dāng)?shù)匾凰�中學(xué)初三，今年剛參加完中考，看到昆明市教育局發(fā)布的中考加分名單后，她開始坐不住了。

據(jù)官方公布的情況，今年昆明市加分的學(xué)生達(dá)到11229人，占到了總?cè)藬?shù)的七分之一，由于昆明少數(shù)民族較多，其中9000人為少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生和農(nóng)村獨(dú)生子女考生。

陳女士告訴新京報記者，昆明此前中考總分為880分，經(jīng)過改革調(diào)整后，被降到了600分，而地方長久以來的加分政策未作改變。政策依然沿用了2015年的加分項(xiàng)目和分值，從5分到20分不等�！斑@意味著每加5分，就要拉開很大差距，這讓其他學(xué)生怎么競爭？”

昆明市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示，昆明市加分政策在逐年“瘦身”，已經(jīng)從2007年的十大類24個小項(xiàng)共50分降為目前的七大類21個小項(xiàng)共20分。加分政策并非由教育部門一家制定，加分的每個項(xiàng)目都有上位依據(jù)，如省三好學(xué)生的加分政策由教育部門出臺，體育類加分由體育局出臺，少數(shù)民族加分由民宗委出臺，農(nóng)村獨(dú)生子女加分由衛(wèi)計委出臺等，市招委負(fù)責(zé)把上位部門出臺的文件匯總、歸類，再套出目前的加分政策�！斑@些上位部門出臺的文件如果不撤銷或下發(fā)新文件，就得一直沿用�！�

昆明市教育局一工作人員告訴新京報記者，昆明市的少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較多，這次加分人數(shù)多，主要也都是少數(shù)民族。

無獨(dú)有偶，宜賓也有“少數(shù)民族中考可加150分”的政策。宜賓市教育局分管中考招生的工作人員對新京報記者表示，市委市政府有支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展文件的支撐。

對于“加150分過高是否增加不公平”的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑，上述工作人員表示，“我們根據(jù)多方面來考慮的，根據(jù)往年的慣例來確定這個分?jǐn)?shù)。有的少數(shù)民族還覺得加少了。

其實(shí)，少數(shù)民族的教育資源是很缺乏的，我們支持，只有提高這方面的政策優(yōu)惠。”

■ 焦點(diǎn)

加分是否制造不公

中考加分多由地方政府制定，“自選動作多”

據(jù)媒體統(tǒng)計，2016年，在4.7萬名南京中考考生中，加分考生占總?cè)藬?shù)比例為2.6%；濟(jì)南共有64290名中考考生，加分考生人數(shù)為1412名，約占2.2%……加分人數(shù)雖然占比不高，但大部分都達(dá)到了千人以上。

新京報記者梳理我國多省市中考加分政策發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)主要是針對警察子女、軍人子女、農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女、歸僑、少數(shù)民族考生提供加分優(yōu)待，而部分區(qū)域文體比賽獲獎?wù)�、“三好學(xué)生”等獎項(xiàng)也在此列，但也有部分地區(qū)存在“特殊加分政策”。

多地教育部門負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，一般情況下會有“加分省規(guī)”，大部分主要針對的是民族加分、烈士加分、人才加分、華僑加分等，地市可以在此規(guī)定之上，增加部分“自選動作”。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇 (微博)認(rèn)為，中考加分可由市縣級地方政府決定，而地方政府在決定的時候會考慮各自的利益，因此，制定中考的加分實(shí)際上是非常隨意的。還不像高考加分，高考加分是省一級政府決定的，而中考加分則由市縣政府來決定。

“地方性質(zhì)的加分嚴(yán)重破壞了公平。有的政策是一種身份加分，與孩子本身的能力和特長無關(guān)，應(yīng)該獎勵學(xué)生的體育特長、文藝特長等等，而不是獎勵父母的身份�！�

受惠人群如何進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)也備受關(guān)注。除了前述的呼和浩特“環(huán)衛(wèi)工子女加分事件”曾出現(xiàn)造假。部分地區(qū)也曾有過中考加分名額出現(xiàn)問題的情況。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“審核不嚴(yán)讓公平競爭的考生遭遇了不公平”。

據(jù)福建日報2015年6月報道，寧德市有古田縣“農(nóng)村教職工子女可以加7分”的中考政策，曾有學(xué)生家長反映有些獲得加分待遇的并非長期扎根農(nóng)村的教師子女。

后寧德市教育局中教科工作人員就此事回應(yīng)稱，古田縣確有7人不符合農(nóng)村教師子女中考加分條件，“現(xiàn)已取消這7人子女中考加分”。

據(jù)報道，寧德市教育局表示，這一政策調(diào)整的條件還不夠成熟，或進(jìn)行調(diào)整。

前日下午，寧德市教育局中教科的工作人員告訴新京報記者，目前當(dāng)?shù)氐募臃帧笆萆怼惫ぷ髟谑��?nèi)領(lǐng)跑，此前已經(jīng)取消了獲獎加分和體育獎項(xiàng)加分，今年也花了一至兩個月走訪各縣征求意見，并將逐步推進(jìn)相關(guān)工作。

他說，今年他們也加強(qiáng)了審核工作，暫時沒聽說反映資格出現(xiàn)問題的情況。

“加分瘦身”難度幾何

知情人士稱“涉及多部門利益，難瘦身”

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，中考是學(xué)生進(jìn)入高中的依據(jù)，主要根據(jù)學(xué)生本身的學(xué)習(xí)狀況和成績判斷，此間過多的部門參與加分，一定程度上干預(yù)了升學(xué)的公平性，“加分不能變成一個什么都往里面裝的袋子�！�

新京報記者注意到，2014年9月，國務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確要求減少和規(guī)范考試加分，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。

北京從2015年起取消市級三好學(xué)生和藝術(shù)、體育、科技方面獲獎考生加分項(xiàng)目，并將于2017年起將少數(shù)民族考生加分政策的適用范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在初級中等教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到北京市就讀的少數(shù)民族考生”。

一要求匿名的地市教育部門中招工作人員告訴新京報記者，一般來說省里文件只會作出基本要求，但不會對“不應(yīng)該有的加分”作出明確，拿不出大政策消除依據(jù)。而加分群體人數(shù)也不少，農(nóng)村子女、單獨(dú)子女等涉及衛(wèi)計委、民族加分涉及民政部門，但凡“瘦身”均可能涉及多個部門，“切不掉這塊蛋糕�！�

昆明市教育局工作人員今年接受媒體采訪時也曾表示，體育局、民宗委等部門出臺的加分文件如果不撤銷或下發(fā)新文件，就得一直沿用，絕非教育局一家能夠制定。

“應(yīng)該考慮在高考加分‘瘦身’的背景下，加快推進(jìn)對中考加分的清理。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，中考的加分權(quán)往往掌握在組織中考的地級市政府，如果就由各地政府來決定中考加分的存廢，中考加分泛濫的問題很難得到治理。具體執(zhí)行中，建議可以由上級部門，參照高考取消所有獎勵性質(zhì)，只保留照顧性質(zhì)加分的原則進(jìn)行。國家也有必要出臺統(tǒng)一規(guī)定，要明確取消中考獎勵性質(zhì)加分，并明確取消的時間節(jié)點(diǎn)，整肅中考加分亂象。

本版采寫/新京報記者 林斐然 實(shí)習(xí)生 冷苑歌 漆秋豆

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