提要：2010年，時(shí)任南京市市長季建業(yè)，開始推進(jìn)南京雨污分流工程。季建業(yè)被中紀(jì)委帶走調(diào)查后，滿城雨污分流工地在短短幾天之內(nèi)相繼“停工”。后隨著楊衛(wèi)澤的落馬，南京雨污分流項(xiàng)目再度陷入困境。投資6億元的城東污水處理廠三期工程，已閑置近3年時(shí)間。

《財(cái)經(jīng)》記者 白兆東

7月14日，江蘇南京再次迎來降雨，低洼地帶積水明顯。南京城市排水問題受到質(zhì)疑，其雨污分流工程中的重要一環(huán)——城東污水處理三期工程項(xiàng)目已閑置多年。

而起始于數(shù)年前的雨污分流工程，也因南京時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)楊衛(wèi)澤、季建業(yè)等官員的落馬，產(chǎn)生諸多不確定性。

南京以前的排水管道是雨污合流制，容易造成管道淤積、堵塞，使得暴雨來臨時(shí)雨水排放不暢，導(dǎo)致城市內(nèi)澇。

為解決上述問題，2010年，時(shí)任南京市市長季建業(yè)，開始推進(jìn)南京雨污分流工程。所謂雨污分流，目的是讓城市污水和雨水，進(jìn)入不同的管道，污水進(jìn)入污水處理廠，雨水則流入天然江河湖泊。

此前，南京城區(qū)諸多地方雨污不分，生活污水難以送達(dá)污水處理廠進(jìn)行處理，往往隨雨水一起排入玄武湖、秦淮河，不僅淤積堵塞管道，還成為南京重要的污染源。

據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，為了徹底治理玄武湖、秦淮河的污染，從根本上切斷污染源。南京市政府計(jì)劃投資180億元，用5年時(shí)間，敷設(shè)500公里污水干管，完善3000個(gè)住宅小區(qū)及企事業(yè)單位污水支管，使城市主要水體水質(zhì)斷面達(dá)4類水以上。

根據(jù)上述規(guī)劃，到2015年，南京3000個(gè)小區(qū)污水管網(wǎng)形成后，必然要提升水廠運(yùn)行能力。正因雨污分流項(xiàng)目，南京市政府啟動(dòng)了城東污水處理廠三期工程。

據(jù)江蘇省財(cái)政廳官網(wǎng)，城東污水處理廠始建于2003年10月，項(xiàng)目先后分三期建設(shè)，至2013年12月底全部完成，出水水質(zhì)滿足一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。其中，第三期項(xiàng)目總投資6億元，日處理污水能力達(dá)到了15萬噸。

其中，投資6億元的第三期工程，因進(jìn)水的COD量（化學(xué)需氧量）嚴(yán)重不足，建成后一直處于無效處理或閑置狀態(tài)。

2012年6月，城東污水處理廠三期項(xiàng)目獲批，同時(shí)納入長江中下游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。旨在加強(qiáng)南京城市污水處理能力，削減污染物，減輕城市污水對(duì)水體的污染，改善城市的環(huán)境衛(wèi)生面貌。

2013年7月30日，時(shí)任南京市委書記楊衛(wèi)澤，在視察南京水務(wù)集團(tuán)時(shí)就指出，城東污水處理廠三期項(xiàng)目是市政府重點(diǎn)工程，也是完善南京市雨污水分流處理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，南京市各方務(wù)必盡最大努力提供支持。

據(jù)中新社報(bào)道，2013年10月16日，季建業(yè)被中紀(jì)委帶走調(diào)查后，滿城雨污分流工地在短短幾天之內(nèi)相繼“停工”。 未開工的雨污分流工程已經(jīng)暫停，已經(jīng)開工的項(xiàng)目，也在加速整改，并加快“收邊收口”。

2014年2月18日，南京市委常委會(huì)集體調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)后，決定對(duì)雨污分流工程再度推進(jìn)。但該次采取極其審慎的態(tài)度，要求工程先進(jìn)行試點(diǎn)，在各個(gè)區(qū)選取1到2個(gè)片區(qū)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再逐步推廣。

然而，隨著2015年1月楊衛(wèi)澤的落馬，南京雨污分流項(xiàng)目再度陷入困境。投資6億元的城東污水處理廠三期工程，已閑置近3年時(shí)間。

因雨污分流項(xiàng)目受阻，三期工程未能起到應(yīng)有作用，也沒有緩解管道淤積堵塞。從近期南京城區(qū)內(nèi)澇來看，排水系統(tǒng)治理仍然壓力很大。

為解決城東污水處理廠問題，2015年11月26日，南京水務(wù)集團(tuán)與北控水務(wù)（中國）投資有限公司（下稱北控水務(wù)），簽署了城東污水處理廠PPP項(xiàng)目公司章程與合資協(xié)議。后雙方成立了南京城東北控污水處理有限公司，其中南京水務(wù)集團(tuán)持股25%。

2015年12月31日，南京城東北控污水處理有限公司舉行了掛牌儀式，第二天即進(jìn)入社會(huì)化運(yùn)營模式。與此同時(shí)，北控水務(wù)與南京水務(wù)集團(tuán)簽署了PPP補(bǔ)充合同及污水處理服務(wù)協(xié)議，并簽發(fā)了特許經(jīng)營授權(quán)書。

盡管城東污水處理廠一二三期工程在同一廠區(qū)內(nèi)，三期工程未被納入上述項(xiàng)目交易范圍。經(jīng)過多次分析和論證，北控水務(wù)考慮到市場(chǎng)條件不成熟，城東污水處理廠三期工程經(jīng)營權(quán)被排除出交易范圍。

2016年7月14日，就雨污分流項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，以及城東污水處理廠三期工程如何利用問題，南京水務(wù)集團(tuán)以工作人員不在為由，拒絕了《財(cái)經(jīng)》記者的采訪。

今年6月30日起，長江中下游地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致沿江部分城市內(nèi)澇。截至7月13日，長江中下游地區(qū)梅雨季雨量為494毫米，未來有可能突破1998年梅雨季的總量降雨量。受氣候影響，南京城市排水系統(tǒng)已迎來挑戰(zhàn)。

(財(cái)經(jīng)網(wǎng))

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