原標(biāo)題：財(cái)政部長樓繼偉：電子商務(wù)不收稅不公平

7月23日， G20財(cái)長和央行行長會議在成都舉行，G20成員國、嘉賓國的財(cái)長和行長們，加上相關(guān)國際組織的“掌門人”，一共900多名代表參加會議。這已經(jīng)是各國“錢掌柜”們今年第二次來中國了，目的是給仍顯疲弱的世界經(jīng)濟(jì)下診斷書、開藥方，為9月份召開的G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會作準(zhǔn)備。

世界經(jīng)濟(jì)究竟得了什么��？

世界經(jīng)濟(jì)得了什么病，嚴(yán)重到什么程度？這個(gè)問題，早在今年年初G20上海會議上，各國財(cái)經(jīng)大佬們已經(jīng)給出了判斷。最新的判斷是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍艱難，面臨下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。國際金融機(jī)構(gòu)大佬們是這么看的：

國際貨幣基金組織（IMF）略微下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，指出經(jīng)濟(jì)和政治不確定性上升和部分市場波動性加劇導(dǎo)致下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

世界銀行（WBG）下調(diào)了2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，強(qiáng)調(diào)為應(yīng)對加劇的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性更加突出。

世界貿(mào)易組織（WTO）認(rèn)為，盡管出現(xiàn)了一些積極動向，但國際貿(mào)易前景仍不明朗，貿(mào)易保護(hù)主義措施不斷增多，給國際貿(mào)易政策環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。

國際勞工組織（ILO）預(yù)計(jì)，當(dāng)前疲弱的全球經(jīng)濟(jì)增長，難以彌合國際金融危機(jī)帶來的就業(yè)和社會差距。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，勞動生產(chǎn)率存在下滑趨勢，未來全球經(jīng)濟(jì)增長依然存在不確定性。

金融穩(wěn)定理事會（FSB）認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)和金融面臨的困難增多，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)突出。

這么多國際組織發(fā)聲，說明世界經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)比較嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)和政治不確定性上升，影響最大的事件就是英國脫歐，英鎊一天內(nèi)下跌10%，30年累積的漲幅一下子跌沒了，可見市場是多么恐慌。

今年二月份G20上海財(cái)長會發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)，就已經(jīng)發(fā)出警告地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，英國可能脫離歐盟，以及一些地區(qū)存在大量難民將對經(jīng)濟(jì)造成沖擊。如今“黑天鵝”事件撲啦啦的出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)再遭“補(bǔ)刀”，在此形勢下，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的重要性凸顯。

世界經(jīng)濟(jì)增長的“藥方”是什么？

對于世界經(jīng)濟(jì)增長，G20努力方向和目標(biāo)是 “強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡”增長。這三個(gè)詞實(shí)現(xiàn)起來，哪一個(gè)都不容易。世界經(jīng)濟(jì)的“病灶”是多方面的，解決問題就不能只靠一兩味藥。應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，需要采取包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的各種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

今年2月舉行的G20上海財(cái)長和央行行長會議，重申將避免競爭性貶值，反對各種形式的保護(hù)主義，并同意就外匯市場進(jìn)行密切討論溝通，來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。4月舉行的G20華盛頓財(cái)長和央行行長會議，承諾貨幣政策繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動，保持價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，通過靈活實(shí)施財(cái)政政策促進(jìn)增長、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。

此次成都會議，主要任務(wù)是核準(zhǔn)財(cái)金渠道全年主要成果，并提交G20杭州峰會。主要議題包括：制定結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及衡量改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，進(jìn)一步推進(jìn)國際稅收合作等。成都會議開幕當(dāng)天，“G20稅收高級別研討會”登場亮相，財(cái)政部部長樓繼偉關(guān)于“應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅”、“義無反顧推進(jìn)房地產(chǎn)稅收改革”等觀點(diǎn)，引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注與熱議。

熱鬧歸熱鬧，最終大家還是要從中看出“門道”。歸納起來，各國財(cái)經(jīng)大佬們的承諾和行動有這么幾點(diǎn)： 一是貨幣政策應(yīng)繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動，并保持價(jià)格穩(wěn)定；二是財(cái)政政策應(yīng)保持靈活性，以促進(jìn)增長、創(chuàng)造就業(yè)和提振信心；三是稅收政策要鼓勵創(chuàng)新，同時(shí)要保持平衡。也就是說，貨幣競爭性貶值的可能性較小，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將加大，建立國際稅收新秩序，打破跨國公司避稅和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不征稅的現(xiàn)狀。

樓繼偉認(rèn)為，稅收政策首先應(yīng)該體現(xiàn)公平，其次是鼓勵創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括電子商務(wù)都是創(chuàng)新，對于這些新興行業(yè)應(yīng)該收稅，否則就不公平。今年上半年中國電子商務(wù)零售額增長28%，實(shí)體店增長8%。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很大社會影響力，有很大的既得利益，真正付諸實(shí)施很難。

中國的哪些做法被“點(diǎn)贊”？

年初上海會議召開時(shí)，中國股市剛剛受到重挫，國際市場看空人民幣令外匯承壓，唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音此起彼伏。幾個(gè)月過去，此次成都會議的一個(gè)明顯的變化，是各國對中國經(jīng)濟(jì)信心增強(qiáng)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國依然是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，GDP同比增長6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展，對全球經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。

中國承諾，將以今年擔(dān)任二十國集團(tuán)（G20）主席國為重要契機(jī)，致力于培育壯大包括創(chuàng)新在內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加更多更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是G20國家的重要目標(biāo)，中國在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上走在了前面，也獲得了各國代表們的“點(diǎn)贊”。

一是中國政府簡政放權(quán)，消除市場扭曲、提高行政效率，通過對企業(yè)松綁激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，取得了很好效果。

二是中國的稅制改革，特別是營改增全面推開，不僅為企業(yè)大規(guī)模減稅，更重要的是優(yōu)化和完善了稅制，為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。不少國際財(cái)經(jīng)大佬對此十分羨慕：增值稅改革我們已經(jīng)想了二十年，沒想到中國把它干成了！

三是中國貧困人口大規(guī)模脫貧，低收入者收入持續(xù)增加，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。雖然發(fā)達(dá)國家福利比我們好，窮人的收入也不算少。但令這些國家頭痛的是，他們的政策似乎出現(xiàn)了偏差，靠政府“救濟(jì)”的窮人越來越多，低收入者的就業(yè)機(jī)會和收入沒有增加，這不僅給政府財(cái)政帶來了巨大壓力，社會不穩(wěn)定因素增多。在G20稅收高級別研討會上，意大利財(cái)長就提出要對基尼系數(shù)重新進(jìn)行審視。中國基尼系數(shù)雖然不低，但中國創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會更多，使貧困人口在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模脫貧，低收入勞動者收入大幅提高，這不但使中國經(jīng)濟(jì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)的平衡和穩(wěn)定性也大大增加。

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