山西宇鑫大廈拆除：建成8年系“特大違法建筑”
8月8日上午，位于大同市武定西門與平城街交叉口的宇鑫大廈主體爆破工作圓滿成功。 中國(guó)山西網(wǎng) 圖
位于山西大同、被稱為“特大違法建筑”的宇鑫大廈近日被成功爆破。
據(jù)大同新聞網(wǎng)報(bào)道，2016年8月8日上午9點(diǎn)30分，隨著現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)一聲令下，位于大同市武定西門外的宇鑫大廈應(yīng)聲起爆，5.5秒內(nèi)，樓體倒入預(yù)定區(qū)域內(nèi)的防護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有一發(fā)啞炮，沒(méi)有任何人員受傷，周邊居民樓沒(méi)有任何損傷，特別是護(hù)城河橋在爆破前挖了2x3米的減震帶，確保了護(hù)城河橋安然無(wú)恙。
該報(bào)道將宇鑫大廈爆破成功稱為“山西第一爆”。
宇鑫大廈位于大同市北城墻武定西門外，地面以上28層、地下2層，2層至3層之間為設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換層，大樓總高96米、長(zhǎng)95.6米、寬22.2米，總建筑面積42000平方米。
此外，大同新聞網(wǎng)還提到，宇鑫大廈的爆破與其“位于城市建設(shè)中軸線上”，“與大同市整體城市格局、古城保護(hù)規(guī)劃有所沖突”有關(guān)。
上述報(bào)道稱，為全面推進(jìn)城市建設(shè)的總體進(jìn)程，加快古城保護(hù)與復(fù)興工程，盡快打通古城外交通主干道平城街，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)北城墻護(hù)城河注水的目標(biāo)，同時(shí)也為了最大限度縮短征收拆遷時(shí)間，大同市委、市政府經(jīng)多次研究論證，決定對(duì)宇鑫大廈實(shí)施爆破拆除。據(jù)了解，宇鑫大廈爆破后的樓體拆除由城區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快清理進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部拆除。
影響古城保護(hù)，宇鑫大廈竣工不到一年便成“特大違法建筑”
宇鑫大廈從2006年開(kāi)工、2007年延期，到2008年停工、復(fù)工、交付，再到2009年被通知拆除，直至2016年正式爆破，其命運(yùn)可謂“跌宕起伏”。
據(jù)《三晉都市報(bào)》2008年5月29日?qǐng)?bào)道，宇鑫大廈于2005年10月15日批準(zhǔn)立項(xiàng)，2006年8月份施工，同時(shí)開(kāi)盤發(fā)售，規(guī)劃許可建1幢26層商住樓。大同市宇鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“宇鑫公司”）與業(yè)主簽訂的商品房買賣合同中約定，該樓于2007年10月31日交工。
然而開(kāi)發(fā)商并未如期完工。2008年3月，大同市政府出臺(tái) 《關(guān)于清理整頓古城保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的緊急通告》。通告要求，在古城保護(hù)范圍內(nèi)的所有在建項(xiàng)目，一律停止施工，建筑主體工程已經(jīng)完工的一律停止裝修。一紙令下，大同市區(qū)所有在建項(xiàng)目全部停工接受審查。
當(dāng)時(shí)，陷入停工的宇鑫大廈即已傳出“拆除”的傳聞。
《三晉都市報(bào)》的報(bào)道提到，宇鑫大廈之所以傳出要拆的消息，與大同市政府新任領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)決策相關(guān)。2008年2月，耿彥波調(diào)任大同市委副書(shū)記、代理市長(zhǎng)。其履新不久，大同市政府即確定了在城市建設(shè)中要采取“一軸雙城、分開(kāi)發(fā)展”的思路，即以御河為軸，對(duì)河西的古城進(jìn)行整體恢復(fù)性保護(hù)，對(duì)河?xùn)|的新區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，讓歷史文化名城的品牌效應(yīng)來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
宇鑫大廈便位于御河以西的大同古城。
當(dāng)年5月20日，宇鑫大廈住宅工程項(xiàng)目復(fù)工，售樓中心工作人員告訴大廈業(yè)主，兩個(gè)月后即可交工。宇鑫公司總經(jīng)理郭少春當(dāng)時(shí)告訴記者：“作為開(kāi)發(fā)公司，我們積極響應(yīng)政府恢復(fù)古城面貌的號(hào)召。拆，我們同意，不拆當(dāng)然更好�！�
2008年年底，宇鑫大廈竣工，交付使用。然而就在業(yè)主相繼入住后不到一年，2009年7月，即被告知宇鑫大廈系“特大違法建筑”，要求必須拆除。
央視新聞?lì)l道《法治在線》欄目2009年8月25日曾重點(diǎn)報(bào)道了此事。報(bào)道稱，2009年7月18日，宇鑫大廈突然貼出大同市政府下發(fā)的拆除公告。公告聲稱，“宇鑫大廈”是嚴(yán)重違反城市規(guī)劃、破壞名城保護(hù)，嚴(yán)重違法人大關(guān)于《古城保護(hù)條例》，違反土地出讓規(guī)定、超容積率建設(shè)的特大違法建筑。根據(jù)古城保護(hù)，雁同路改造和城市整體建設(shè)的需要，“宇鑫大廈”住宅樓必須進(jìn)行拆除。據(jù)了解，宇鑫大廈的造價(jià)高達(dá)兩億元。
此外，據(jù)央視當(dāng)時(shí)報(bào)道，宇鑫大廈4個(gè)單元合計(jì)住戶312戶。
“就是為了古城保護(hù)�！睍r(shí)任大同市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)楊設(shè)在接受采訪時(shí)表示，“在這個(gè)范圍內(nèi)，影響古城保護(hù)，不管是它違規(guī)不違規(guī)，都要拆�！倍鴷r(shí)任大同市規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)蘇耀林也強(qiáng)調(diào)當(dāng)初并沒(méi)有下過(guò)復(fù)工通知，也并未對(duì)宇鑫大廈進(jìn)行過(guò)驗(yàn)收。
大同市黨政“一把手”換班，宇鑫大廈拆遷工作提速
2015年8月5日，原任北京平谷區(qū)委書(shū)記的張吉福調(diào)任大同市委書(shū)記。8月14日，原任山西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省無(wú)線電管理委員會(huì)常務(wù)副主任的馬彥平任大同市委副書(shū)記，并提名為市長(zhǎng)候選人。
大同新任黨政“一把手”張吉福、馬彥平兩人履新不久，旋即視察了自2008年已啟動(dòng)的大同古城保護(hù)與修復(fù)工作。
據(jù)《大同日?qǐng)?bào)》消息，2015年8月21日上午，大同市委書(shū)記張吉福，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)馬彥平率城區(qū)、市規(guī)劃局、文物局、園林局、房管局、國(guó)土局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，穿過(guò)寓意著“同心”的和陽(yáng)門登上東城墻，沿著古城一路行來(lái)，沿途詳細(xì)了解古城保護(hù)和建設(shè)情況。
“作為大同發(fā)展的’接棒人’，我們有責(zé)任、有義務(wù)完成未竟的事業(yè)。市委、市政府將繼續(xù)推動(dòng)古城保護(hù)和建設(shè)，大力解決‘卡脖子’工程，全力加快‘半拉子’工程，盡力做好事關(guān)改善群眾居住條件的民生工程，用經(jīng)濟(jì)思維和市場(chǎng)意識(shí)，讓古城形象塑起來(lái)，讓古城魅力活起來(lái)，讓古城市場(chǎng)火起來(lái)，成為撬動(dòng)大同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ嬲尮懦潜Ｗo(hù)與建設(shè)帶給大同百姓實(shí)實(shí)在在的利益�！睆埣�、馬彥平強(qiáng)調(diào)。
澎湃新聞注意到，報(bào)道還提及了宇鑫大廈：“位于平城街道路紅線內(nèi)的宇鑫大廈，嚴(yán)重影響著道路和北城墻護(hù)城河的建設(shè)實(shí)施。在這里，張吉福、馬彥平仔細(xì)討論研究解決方案，要求規(guī)劃等部門在最低限度影響住戶利益的前提下，解決好宇鑫大廈的問(wèn)題�！�
隨后，宇鑫大廈拆遷工作明顯提速。
2015年12月，大同市開(kāi)展了以征收安置、項(xiàng)目手續(xù)辦理、招商引資、金融創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的“冬季行動(dòng)”。其中，宇鑫大廈于2015年12月9日發(fā)布征收通告。
2016年1月27日，市政府官網(wǎng)公布《關(guān)于北城墻外側(cè)道路建設(shè)（宇鑫大廈）房屋征收補(bǔ)償方案》。
該補(bǔ)償方案征收范圍包括宇鑫大廈及其附屬，征收時(shí)間從2016年2月27日起至2016年3月27日止，并對(duì)在此期間內(nèi)搬遷辦理征收手續(xù)的給予時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)：選擇御河以西安置區(qū)給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；選擇御河以東安置區(qū)給予6000元獎(jiǎng)勵(lì)。
補(bǔ)償方案確定了貨幣化補(bǔ)償方式、住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式、營(yíng)業(yè)性商鋪補(bǔ)償方式、車庫(kù)和車位按貨幣化補(bǔ)償（以市國(guó)資委提供價(jià)格為準(zhǔn)）等5種征收補(bǔ)償方式，以及搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)大同新聞網(wǎng)報(bào)道，截至2016年3月，宇鑫大廈已搬空驗(yàn)收257戶，完成整體征收任務(wù)的82%。
5月3日上午，市委書(shū)記張吉福，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)馬彥平就大同市2016年城市建設(shè)工程推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢驗(yàn)“冬季行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)的成效，督促今年開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。其中，張吉福、馬彥平來(lái)到新建移動(dòng)聯(lián)通大樓、和平里、宇鑫大廈、慶新路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)詢問(wèn)了房屋征收進(jìn)度，要求想方設(shè)法加快房屋征收進(jìn)度，力爭(zhēng)5月底前限時(shí)解決征收節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，為城市建設(shè)全面展開(kāi)鋪路搭橋。
10天后，5月12日下午，市委書(shū)記張吉福親自帶領(lǐng)城區(qū)、南郊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和住建委、規(guī)劃局房管局等部門負(fù)責(zé)人驗(yàn)收房屋土地征收情況。
據(jù)大同日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)官方微信公眾號(hào)報(bào)道，宇鑫大廈的拆除直接影響著平城街和北城墻護(hù)城河的建設(shè)，312戶住戶已搬遷安置290多戶，到5月4日，還余10多戶。張吉福書(shū)記當(dāng)時(shí)承包了9戶，動(dòng)員他們搬遷，現(xiàn)在（12日）再一次一一落實(shí)，最晚15日搬遷。
報(bào)道稱，大多數(shù)住戶表示理解，會(huì)盡快搬遷。張吉福說(shuō)：“城市建設(shè)是咱大家的事，一定要支持配合��！”
宇鑫大廈終于在7月1日完成全部征收任務(wù)。
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