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教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目需有財(cái)務(wù)專家驗(yàn)收

新京報(bào)訊 (記者沙璐)近日教育部辦公廳印發(fā)《教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),要求對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目驗(yàn)收采取答辯評(píng)審方式進(jìn)行,驗(yàn)收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成,其中財(cái)務(wù)專家至少1名。

值得注意的是,在《辦法》的總則中規(guī)定,重大項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算制。每年9月前完成下一年度指南編制和發(fā)布,12月底前完成申報(bào)和立項(xiàng)。項(xiàng)目執(zhí)行周期一般不超過兩年,可擇優(yōu)滾動(dòng)支持。

據(jù)了解,此次《辦法》對(duì)2007年印發(fā)的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法(修訂)》做了重新修訂,明確了科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目的設(shè)置、組織管理等內(nèi)容。

項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際需求編制預(yù)算

在實(shí)施與驗(yàn)收中,《辦法》規(guī)定,科技司綜合處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題材料進(jìn)行審核,委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收,并形成驗(yàn)收意見。

并特別規(guī)定:“驗(yàn)收采取答辯評(píng)審方式進(jìn)行,驗(yàn)收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成,其中財(cái)務(wù)專家至少1名。”而在此前的辦法中,并未要求專家組需要包括財(cái)務(wù)專家。

此外,新《辦法》就“經(jīng)費(fèi)管理”設(shè)立單獨(dú)一章,要求項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求編制預(yù)算,并將組織專家對(duì)承擔(dān)單位申報(bào)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)校相關(guān)責(zé)任人,按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長劉小川表示,以前一些課題研究結(jié)項(xiàng)主要是邀請(qǐng)同行專家對(duì)課題項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審,沒有審查預(yù)算的環(huán)節(jié);而具體經(jīng)費(fèi)使用情況一般是在報(bào)銷過程中,由財(cái)務(wù)人員審查報(bào)銷的錢是否按要求進(jìn)行。二者的程序并不是一致的。

嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為可能面臨終止項(xiàng)目

與此前不同的是,新《辦法》明確列了四種可能面臨通報(bào)或終止項(xiàng)目的情況,分別是無正當(dāng)理由,未按時(shí)提交結(jié)題申請(qǐng)的;二次結(jié)題驗(yàn)收未通過的;有嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的以及有違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和觸犯法律行為的。

2007年的辦法規(guī)定為,對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)及科研項(xiàng)目管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,濫用科研經(jīng)費(fèi)的,將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,同時(shí)我部將停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷項(xiàng)目,并取消相關(guān)單位今后一年申請(qǐng)我部科研項(xiàng)目的資格。構(gòu)成犯罪的,依法由國家司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

記者注意到,此前的辦法未將學(xué)術(shù)不端以及結(jié)題情況列入通報(bào)或終止項(xiàng)目情況當(dāng)中。

對(duì)此,劉小川表示,在實(shí)際的科學(xué)研究中,由于各種原因,不能按時(shí)結(jié)題情況比較多,如果延期說明原因即可,比如一些重大科技難題,如果有充分理由可以給予時(shí)間。不過,延期應(yīng)該有一個(gè)期限,不能一直延長。


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