提起深圳企業(yè)，你可能立刻會想到華為、騰訊等明星企業(yè)，但有一類企業(yè)雖然你關(guān)注不多，卻不妨礙它在深圳舉足輕重的地位。

那就是，社區(qū)股份合作公司。

先通過一張圖，讓我們感受一下社區(qū)股份合作企業(yè)在深圳的分量。

估計每一個深圳人都不會陌生吧，深圳標(biāo)志性建筑之一“京基100”。

它是蔡屋圍社區(qū)股份有限公司參與舊城改造的杰作，也是整個深圳社區(qū)股份有限公司的一個成功縮影。

伴隨著特區(qū)30多年的高速發(fā)展，社區(qū)股份有限公司如今已是深圳經(jīng)濟(jì)社會不可或缺的組成部分。

2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳全市有942家社區(qū)股份有限公司，股民29.3萬人，資產(chǎn)總額達(dá)1186.53億元，擁有集體土地、山林608平方公里。

換言之，只占全市企業(yè)總數(shù)的1.8‰的社區(qū)股份合作公司，卻擁有全市約1/3土地；只占全市人口的2%公司股民，卻是占到全市85%人口的房東。

公司快速發(fā)展，股民當(dāng)然受益。以龍崗區(qū)南灣街道南嶺村為例，從一個小漁村到人均年收入（分紅）達(dá)15萬元的富裕村，發(fā)展奇跡全國聞名。

這是改革開放的成果，也是一些有頭腦、有想法的村干部的才能體現(xiàn)。

在一些發(fā)展良好的社區(qū)股份合作公司，管理層尤其是董事長起到了重要作用。但在如此龐大的資產(chǎn)面前，在各色商人的“圍剿”下，有些深圳“村官”迷失了……

據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，深圳共查處社區(qū)股份公司案件180多宗，其中近50%是社區(qū)股份公司董事長違紀(jì)違法案件，查處董事長、副董事長110多名。

一些案件涉案人數(shù)之多，金額之大，情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心。

譬如，有“20億村官”之稱的原深圳龍崗街道南聯(lián)社區(qū)村委會主任周偉思，一次性就敢收受開發(fā)商的賄賂3100萬元，還牽出多名“局座”、“處座”。

嚴(yán)格來講，村官不是官，但貪腐數(shù)額之大卻讓一些體制內(nèi)的貪官都“望塵莫及”。

權(quán)力的高度集中，加上乏力的監(jiān)督約束，讓一些社區(qū)股份合作公司董事長幾乎可以為所欲為。獨(dú)斷專行，不執(zhí)行公司章程，不遵守集體決策程序，隨意揮霍集體資金……

個別股份合作公司表面繁榮，但實(shí)際上集體資產(chǎn)早已被公司管理層貪污挪用，成了一個“空殼”，只剩下“負(fù)資產(chǎn)”。

特別是在城市更新等項(xiàng)目中，個別股份合作公司董事長私自設(shè)立“賬外賬”，私下與開發(fā)商之間的利益輸送，股民難監(jiān)督、監(jiān)管部門難發(fā)現(xiàn)，在公司財務(wù)帳目上也監(jiān)管不到，成為重大風(fēng)險點(diǎn)。

2013年4月，龍華新區(qū)紀(jì)工委查辦了民治街道牛欄前股份合作公司腐敗窩案，寶安區(qū)人大代表、牛欄前股份合作公司董事長鐘偉球等11人被立案查處。

該案涉及公司19家，涉案人員超過30人，銀行賬戶達(dá)300多個，涉及資金1.2億元，物業(yè)、土地價值10億元。

如此數(shù)額巨大的貪腐，怎么不叫人觸目驚心？

當(dāng)然，遭殃的股民是不會善罷甘休的。近年來，關(guān)于社區(qū)股份合作公司違紀(jì)違法的信訪投訴逐年上升，占比已達(dá)30%左右。

對于這種惡劣的腐敗行為，我們紀(jì)委絕不手軟。

據(jù)統(tǒng)計，2012-2015年我市紀(jì)檢機(jī)關(guān)共查處股份合作公司董事長62 人，約占查處的各級“一把手”總數(shù)的10%。

其中，2012年14人，2013年7人，2014年16人，2015年25人，數(shù)量逐年攀升。

當(dāng)然，嚴(yán)懲更要治本。

村官貪腐有機(jī)可趁的最大原因就在于，“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的管理和實(shí)用不清楚，不透明。

監(jiān)管的隨意性較大，沒有明確的法律規(guī)范，也不具備強(qiáng)制性。

因此，目前市委市政府正在研究修訂股份合作公司條例，推進(jìn)集體資產(chǎn)交易、集體資產(chǎn)管理、財務(wù)實(shí)時在線監(jiān)管和出國（境）證照管理“四個平臺”建設(shè)。

制定全市各區(qū)（新區(qū)）“四個平臺”建設(shè)的基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確資產(chǎn)交易范圍、監(jiān)管規(guī)則等，切實(shí)加強(qiáng)對全市集體資產(chǎn)交易的管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

目前，這項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，即將在全市推開。

唯有“三資”公開透明，深圳“村官”的權(quán)力才有能被關(guān)進(jìn)籠子，村官貪腐迷局才有望破解。

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