今日《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，近日安徽省紀(jì)委對(duì)近期查處的7起黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)典型問題予以通報(bào)，披露了一些領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)碾[蔽手段。

黨員干部違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，黨紀(jì)中明令禁止，對(duì)于這一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部心知肚明，但仍有個(gè)別人在金錢利益的誘惑下鋌而走險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)官員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的監(jiān)管力度日趨加大，一些癡心不改的黨員干部便琢磨出一些曲線策略，鉆制度空子、打管理擦邊球、趕時(shí)間差，想另辟發(fā)財(cái)蹊徑。這所謂的“捷徑”，卻是一條引黨員干部墮入深淵的邪路。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》早已明確了“經(jīng)商辦企業(yè)”等6種具體違紀(jì)情形。相關(guān)專家表示，干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不論何種形式，歸根結(jié)底，都是企圖利用權(quán)力、身份或者影響力為自己謀取利益。

1、假借他人之名

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以身邊人打起掩護(hù)“撈錢”，甚至開起“夫妻店”。

2013年12月5日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，山東省紀(jì)委對(duì)菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉貞堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。經(jīng)查，劉貞堅(jiān)在任縣委書記期間受賄次數(shù)達(dá)116次，受賄金額達(dá)850余萬(wàn)元。

特別是劉貞堅(jiān)在巨野主政后期，他的妻子江某某儼然成了地下“組織部長(zhǎng)”，一個(gè)點(diǎn)頭辦事，一個(gè)在家收錢，“賣官夫妻店”經(jīng)營(yíng)得如火如荼。

此外，天津市東麗區(qū)人民政府原副區(qū)長(zhǎng)張洪寶與妻子也是“前門當(dāng)官、后門開店”。張洪寶先后指示或介紹企業(yè)在其妻開設(shè)的公司采購(gòu)物資，甚至親自出馬打通關(guān)系，幫助承攬高速公路工程材料供應(yīng)生意，大發(fā)橫財(cái)。開公司掙的不義之財(cái)通過妻子之手，自然流進(jìn)了他的腰包。

2015年12月10日，天津市紀(jì)委通報(bào)，經(jīng)張洪寶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。今年5月4日，天津市西青區(qū)人民檢察院依法對(duì)張洪寶以涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹�，并采取�?qiáng)制措施。

除此之外，自2008年以來(lái)，貴州省玉屏縣公安局行政拘留所所長(zhǎng)唐杰懺也是以妻子名義與他人合伙開辦網(wǎng)吧并持股。2015年10月，“潛伏”經(jīng)營(yíng)8年的唐杰終被處分。他在落馬后悔道，“預(yù)感這一天遲早會(huì)來(lái)，心里雖忐忑不安，但又總是心存僥幸。希望其他黨員干部以我為戒�！�

2、違規(guī)兼職打擦邊球

一些黨員干部對(duì)當(dāng)官發(fā)財(cái)夢(mèng)念念不忘，無(wú)視紀(jì)律和規(guī)定，將手中公權(quán)和所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嫁接，從中謀取私利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職，甚至退休后還霸占資源為己用。

2013年7月15日，吳奎以患有抑郁癥為由向市衛(wèi)計(jì)委請(qǐng)假要求長(zhǎng)期治療，經(jīng)主任辦公會(huì)研究同意其請(qǐng)假治療。實(shí)際上，吳奎卻于2013年5月份出任“蒙城廣運(yùn)物流有限責(zé)任公司”行政總監(jiān)一職并領(lǐng)取薪酬。

今年7月11日，亳州市紀(jì)委研究決定，合并其他違紀(jì)問題，給予吳奎留黨察看一年處分，沒收吳奎違紀(jì)所得，收繳財(cái)政。吳奎一邊占著公職、一邊撈著錢財(cái)?shù)拿缐?mèng)終于破滅。

安徽省淮南市公安局交警支隊(duì)設(shè)施大隊(duì)原主任科員程龍華則是退休后在原管轄或業(yè)務(wù)范圍經(jīng)商，打起擦邊球。一方面以為退休可以躲過監(jiān)管，另一方面開辦的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司在自己原管轄范圍內(nèi)，可謂“近水樓臺(tái)先得月”。

然而，退休不是違紀(jì)行為的避風(fēng)港，企圖利用權(quán)力“余熱”搭便車更行不通。最終，程龍華退休不滿三年且在其原管轄的區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投資辦企業(yè)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016年3月3日，該公司注銷。

3、認(rèn)股空手套白狼

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，一些更狡猾的違紀(jì)干部自己不直接經(jīng)商，而是在管理對(duì)象處通過“認(rèn)股”的方式分紅，上演空手套白狼的戲碼。

福建省屏南縣原副縣長(zhǎng)阮思春有一個(gè)從小關(guān)系密切的商人朋友李某�？紤]到李某很多事有求于己，投資李某“穩(wěn)賺不賠”，他在多次“邀請(qǐng)”下，2007年至2012年投資李某開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目，共獲利40.68萬(wàn)元。

然而，干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不論何種形式，歸根結(jié)底，都是企圖利用權(quán)力、身份或者影響力為自己謀取利益。2015年6月12日，寧德市紀(jì)委將屏南縣人民政府原副縣長(zhǎng)阮思春涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

經(jīng)查，阮思春在任屏南縣建設(shè)局局長(zhǎng)、政府副縣長(zhǎng)期間，違反廉潔自律規(guī)定接受禮金不登記交公。此外，從事營(yíng)利活動(dòng)并從中獲利。利用職務(wù)便利為他人謀利，收受他人賄賂。其中，受賄問題構(gòu)成犯罪，被寧德市中級(jí)人民法院判處有期徒刑五年六個(gè)月。

觀海記者注意到，更有甚者干脆捏造假身份，堂而皇之做起買賣。廣西壯族自治區(qū)賀州市政協(xié)原副主席毛紹烈曾善于偽裝，表面上衣著樸素，暗地卻擁有三個(gè)假身份用來(lái)開戶存錢、購(gòu)房入股，與他人合伙投資房地產(chǎn)項(xiàng)目、辦企業(yè)、承包林果場(chǎng)等。

最終，毛紹烈難逃法網(wǎng)，2015年4月1日，廣西貴港市中級(jí)人民法院對(duì)廣西賀州市原副市長(zhǎng)毛紹烈受賄、濫用職權(quán)案一審公審宣判，以受賄罪判處毛紹烈有期徒刑十五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣300萬(wàn)元；以濫用職權(quán)罪判處被告人毛紹烈有期徒刑四年；決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣300萬(wàn)元。

6種違紀(jì)情形將被處分

事實(shí)上，黨紀(jì)中明令禁止黨員干部違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)。十八大以來(lái)，各級(jí)相關(guān)部門一直持續(xù)加大對(duì)官員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的清理工作。

據(jù)觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者了解，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”，并列出了“經(jīng)商辦企業(yè)”等6種具體違紀(jì)情形。

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；

（三）買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；

（四）從事有償中介活動(dòng)的；

（五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的。

此外，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。

違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。

同時(shí)，各地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬的范圍、經(jīng)商辦企業(yè)與正常就業(yè)的情形界定、不同親屬經(jīng)商辦企業(yè)的具體限制等問題都進(jìn)行了細(xì)致、明確的規(guī)定。例如，如重慶就直接規(guī)定，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)。

此外，中央目前確定的北京、廣東、重慶、新疆等幾個(gè)試點(diǎn)�。▍^(qū)、市），均已完成對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作的動(dòng)員部署，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

提醒：個(gè)別黨員干部要打消僥幸心理

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)相關(guān)部門一直持續(xù)加大對(duì)官員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的清理工作。但是，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象仍然屢禁不止。之所以出現(xiàn)這樣的情況，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》分析認(rèn)為，制度操作上的客觀因素一定程度上存在。

比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的信息比對(duì)核查存在一定薄弱環(huán)節(jié)，容易被瞞報(bào)、鉆空子；一些地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬不得經(jīng)商辦企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的界定、親屬的范圍、經(jīng)商辦企業(yè)行為性質(zhì)等方面規(guī)定還不夠明確具體；對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)違法問題的處理沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作過程中處理輕重不一，等等。

除了客觀因素，違紀(jì)干部自身的主觀因素才是導(dǎo)致其以身試紀(jì)的主因。在僥幸心理的驅(qū)使下，個(gè)別黨員干部將黨章黨紀(jì)拋之腦后，認(rèn)為只要不貪污受賄，自己經(jīng)商辦企業(yè)掙錢不算什么大問題。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》提出，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，嚴(yán)查黨政干部、公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范用權(quán)，對(duì)營(yíng)造公平創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境和推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨意義重大。

治理公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，首先要完善制度、嚴(yán)明規(guī)矩。立了制度，明了規(guī)矩，還要進(jìn)行全面徹底的清查清理。

最后，還要從根本上打消個(gè)別黨員干部的僥幸心理，要堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。運(yùn)用、執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，不僅對(duì)違反黨紀(jì)經(jīng)商辦企業(yè)的黨員干部嚴(yán)肅處理，還要追究負(fù)有管理和監(jiān)督責(zé)任的黨組織及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，給紀(jì)律和制度通上電，讓“當(dāng)官”“發(fā)財(cái)”變成一道單選題。

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