全球創(chuàng)新環(huán)境與G20國家創(chuàng)新競爭力提升
【圓桌對話】
主持人
光明日報記者 張雁
嘉賓
科技部中國科學(xué)技術(shù)交流中心副主任(國際歐亞科學(xué)院院士)趙新力
世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任陳宏兵
中智科學(xué)技術(shù)評價研究中心理事長/主任李閩榕
福建師范大學(xué)競爭力研究中心常務(wù)副主任黃茂興
編者按
習(xí)近平總書記指出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置!薄白(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。”二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在杭州舉行,中國作為主席國提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的峰會主題。創(chuàng)新首次列入G20峰會議題,并作為今年峰會的首要議題。如何全面認(rèn)識全球創(chuàng)新環(huán)境,緊緊抓住全球創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇,提升G20成員的創(chuàng)新競爭力,推動全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇,將成為當(dāng)前和今后一個時期G20的重大使命。本專刊特邀請趙新力、陳宏兵、李閩榕和黃茂興四位學(xué)者對此展開對話。
科技創(chuàng)新深刻改變?nèi)騽?chuàng)新生態(tài)
主持人:進(jìn)入21世紀(jì),全球創(chuàng)新活動日趨活躍,特別是2008年國際金融危機(jī)發(fā)生之后,各國都不約而同把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望聚焦在創(chuàng)新上,國際創(chuàng)新競爭越來越激烈,全球創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生了重大變化。如何看待全球創(chuàng)新環(huán)境的這種變化?
陳宏兵:近年,國際金融危機(jī)陰影揮之不去,刺激增長的傳統(tǒng)辦法收效甚微,導(dǎo)致全球增長乏力,總體需求低迷。各國正在努力從創(chuàng)新中尋找新的動力,這一過程中出現(xiàn)了一些新特點:
一是內(nèi)容不斷拓展,內(nèi)涵更加豐富。多數(shù)發(fā)達(dá)國家以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略,持續(xù)加大研發(fā)投入,投入水平已恢復(fù)到危機(jī)前水平。但值得注意的是,現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新已不再局限于科技發(fā)明,而是延伸至人們生活的方方面面,微觀上涉及商業(yè)模式、企業(yè)組織方式和市場行為,宏觀上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略甚至經(jīng)濟(jì)驅(qū)動模式等密切相關(guān)。
二是各國更加重視創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。創(chuàng)新成果的實現(xiàn)不能僅依靠科技人員的努力,還有賴于整體環(huán)境的改善,需要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包括管理制度、教育系統(tǒng)、市場環(huán)境、研發(fā)投入等等。
三是創(chuàng)新的世界版圖迅速變化。雖然全球大部分創(chuàng)新活動仍集中在高收入經(jīng)濟(jì)體,但中國、巴西和印度等部分中等收入經(jīng)濟(jì)體正在快速追趕。剛剛發(fā)布的世界知識產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,占據(jù)全球創(chuàng)新前25位的歷來為高收入經(jīng)濟(jì)體,但2016年中國成為第一個躋身該集體的中等收入經(jīng)濟(jì)體。這被譽(yù)為“在縮小發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家差距方面邁出的具有象征意義的一步”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,開放式創(chuàng)新和全球范圍的創(chuàng)新合作加速發(fā)展,也促進(jìn)了全球創(chuàng)新活動更趨均衡。
趙新力:首先,最大的變化是全社會的共識:無論是政府、企業(yè)還是普通民眾,全球各國特別是G20成員對“依靠創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展和引領(lǐng)未來”都不同程度地形成了共識。G20成員普遍制定了面向2020年和2030年的5年和15年科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、路線圖或規(guī)劃。聯(lián)合國也高度關(guān)注科技創(chuàng)新,去年通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中17個目標(biāo)都涉及科技創(chuàng)新,進(jìn)一步細(xì)化的169個靶點中涉及科技創(chuàng)新的為99個,占近60%。
其次,實踐證明,無論投資、出口還是消費(fèi),都無法從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的問題。必須依靠科技創(chuàng)新全面提升和發(fā)展生產(chǎn)力,必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新全方位解放和激活生產(chǎn)力。
再次,一些科技創(chuàng)新成果,如信息和通信技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,新能源、新材料、智能、生物等一系列泛在技術(shù)的應(yīng)用,一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起,引發(fā)了法律法規(guī)、政策措施、社會環(huán)境、生產(chǎn)生活方式等方面的巨大變化,產(chǎn)生了大量新的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)特別是新業(yè)態(tài),促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的發(fā)展。
科技創(chuàng)新帶來的全球化需求也引發(fā)了矛盾。比如,許多國家認(rèn)識到國際交流合作的積極作用,但也有一些國家可能出于短期利益的考慮,形成或強(qiáng)化了相關(guān)的壁壘,阻礙創(chuàng)新資源的流動。
李閩榕:正如前面二位所言,全球創(chuàng)新趨勢正在發(fā)生一個重大變化,即創(chuàng)新正在由科技領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他領(lǐng)域擴(kuò)展、由少數(shù)國家和地區(qū)向全世界擴(kuò)展。
出現(xiàn)這一重大變化的原因,是人們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中日益認(rèn)識到:科技創(chuàng)新雖是推動生產(chǎn)力和社會發(fā)展的直接動力,但它并不等同于創(chuàng)新,創(chuàng)新應(yīng)是包括科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的綜合性創(chuàng)新。正是基于這一認(rèn)識,黨的十八屆五中全會在提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念時,強(qiáng)調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,并以G20峰會主席國身份建議將“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”作為峰會主題。
黃茂興:這一輪的全球創(chuàng)新并不是對傳統(tǒng)技術(shù)的修復(fù),也不是聚焦于某個產(chǎn)品或某個環(huán)節(jié),而是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的革命性顛覆。就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等為引領(lǐng),開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)部門,實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合下的價值鏈重構(gòu)。這必將深刻改變?nèi)騽?chuàng)新格局,打破長期以來以歐美主要發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的創(chuàng)新壟斷局面,促進(jìn)創(chuàng)新的全球化和多極化趨勢。當(dāng)然,這一輪創(chuàng)新體量巨大,僅靠單個國家或地區(qū)難以實現(xiàn)突破,需要多個國家聯(lián)合開展創(chuàng)新攻關(guān),因此,全球創(chuàng)新將會呈現(xiàn)出既競爭又合作、既對立又妥協(xié)的局面。
趙新力
包容創(chuàng)新激發(fā)全球創(chuàng)新活力
主持人:作為今年G20峰會的主辦方,中國政府提出前瞻性、開創(chuàng)性的政策理念,首次把創(chuàng)新列入議題,倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,提出構(gòu)建“協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”。這一倡議的意義體現(xiàn)在哪里?世界各國尤其G20成員應(yīng)如何響應(yīng)這一倡議?
趙新力:這是習(xí)近平主席去年在安塔利亞G20峰會上提出的。我體會其意義,一是具有開創(chuàng)性,從中國擔(dān)任主席國開始,G20以及T20終于將“創(chuàng)新”這一重大議題列入并成為各議題之首,相信今后也必將成為G20關(guān)注的重點;二是具有代表性,它代表了發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體及廣大發(fā)展中國家中各利益攸關(guān)方的普遍關(guān)注和G20成員的迫切需要;三是具有先進(jìn)性,它抓準(zhǔn)了發(fā)展的客觀規(guī)律,突出了“創(chuàng)新驅(qū)動是人類發(fā)展的第一動力”“創(chuàng)新是所有人的權(quán)利”“落后國家、落后群體可以通過創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展”等理念和中國方案;四是具有前瞻性,它不僅將G20的主題從應(yīng)對危機(jī)擺脫困境擴(kuò)展到了主動謀劃可持續(xù)發(fā)展,更重要的是將對G20成員乃至全球的可持續(xù)發(fā)展帶來持久彌堅的影響。
G20成員應(yīng)以此次杭州峰會為起點,共同制定G20創(chuàng)新藍(lán)圖和具體行動計劃,積極推動“協(xié)同、合作、開放、包容”創(chuàng)新理念的落實。協(xié)同創(chuàng)新的重點在增進(jìn)各國創(chuàng)新體系內(nèi)和各國創(chuàng)新體系之間廣大利益攸關(guān)方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建活力、合作、包容的創(chuàng)新生態(tài)體系;合作創(chuàng)新的重點是各國之間鼓勵各個層面對話、共享最佳實踐經(jīng)驗,推動合作應(yīng)對挑戰(zhàn);開放創(chuàng)新包括推動開放科學(xué),在可找尋、可獲取、可互用、可再用(FAIR)的原則下,適當(dāng)獲取公共財政資助的研究成果;包容創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新,最大程度地為婦女、青年和老年人等各類群體創(chuàng)造教育和工作機(jī)遇,消除極端貧困、減少不平等和社會歧視,切實落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。
李閩榕:這一倡議賦予了新形勢下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以新語境、新范式:一是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是協(xié)同的,也即創(chuàng)新不再像過去那樣只是某一市場主體或機(jī)構(gòu)、地區(qū)、國家的個體行為,而是相關(guān)市場主體、相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域、相關(guān)地區(qū)和國家集聚各自優(yōu)勢的協(xié)調(diào)行動,通過聯(lián)合創(chuàng)新來實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、成果共享、合作共贏。協(xié)同創(chuàng)新是一種致力于相互取長補(bǔ)短的智慧行為,體現(xiàn)了推動世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。二是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是包容的,也即創(chuàng)新發(fā)展的成果和利益不再像過去那樣具有排他性,僅屬于創(chuàng)新者獨(dú)享,而是重視創(chuàng)新機(jī)會的平等和公平參與,特別是注重通過創(chuàng)新消除貧困者權(quán)利的貧困和所面臨的社會排斥,讓所有人群公平享受創(chuàng)新成果。三是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是充滿活力的,也即推動創(chuàng)新的動力不僅要持續(xù)不斷,而且還要創(chuàng)意激蕩、空間無限,同時還要求創(chuàng)新的活力既來自于創(chuàng)新者的自身,也來自于外部動力的源源不斷輸入。
這就要求世界各國特別是G20各成員在推動創(chuàng)新發(fā)展時,必須正確處理好自我創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系、創(chuàng)新成果和利益競爭排他與包容共享的關(guān)系、增強(qiáng)自身活力與源源不斷汲取外部動力的關(guān)系,由此來加快形成G20峰會提出的“協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”。
陳宏兵:加強(qiáng)各國政府關(guān)于創(chuàng)新政策的對話和協(xié)調(diào),減少和消除彼此政策間的矛盾和抵牾,對于實現(xiàn)高效的國際創(chuàng)新合作至關(guān)重要。中國提出有關(guān)構(gòu)建全球創(chuàng)新環(huán)境的建議是十分及時和必要的。
一個有效的全球創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)更具包容性和平衡性,通過多樣化的國際合作增強(qiáng)發(fā)展中國家的創(chuàng)新能力,確保全球創(chuàng)新鏈的有效聯(lián)結(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)。G20成員均為高收入和中等收入國家,是全球創(chuàng)新活動最為活躍、能力最強(qiáng)的群體。作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺,二十國集團(tuán)完全可以在全球創(chuàng)新宏觀政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮積極作用。
黃茂興:為了營造良好的全球創(chuàng)新環(huán)境,世界各國包括G20成員應(yīng)作出以下努力:第一,加快適應(yīng)本國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機(jī)制創(chuàng)新,實現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、知識等創(chuàng)新要素的自由流動和優(yōu)化配置;第二,加強(qiáng)各國創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),在共同利益基礎(chǔ)上構(gòu)建全球創(chuàng)新框架,保持各國創(chuàng)新政策的整體性和一致性,減少摩擦,并建立有活力的合作體系,推動各國創(chuàng)新行動的互動、整合和協(xié)同;第三,推動包容性創(chuàng)新,實現(xiàn)包容式增長,注重各國創(chuàng)新機(jī)會的平等和公平參與,加強(qiáng)對貧困國家民生技術(shù)研發(fā)的支持,讓創(chuàng)新成果惠及所有人群。
陳宏兵
全球創(chuàng)新競爭版圖正在加速重構(gòu)
主持人:四位都指出,G20成員應(yīng)攜手改善創(chuàng)新環(huán)境,大力提升國家創(chuàng)新競爭力。什么是國家創(chuàng)新競爭力?G20成員的創(chuàng)新競爭力在全球處于怎樣的地位?
黃茂興:國家創(chuàng)新競爭力是指一個國家在世界范圍內(nèi)對創(chuàng)新資源的吸引力和創(chuàng)新空間的擴(kuò)張力,以及對周邊國家或地區(qū)的影響力、輻射力、帶動力。不僅注重一國的顯在創(chuàng)新能力,還注重它的潛在創(chuàng)新實力。在科技全球化背景下,國家創(chuàng)新競爭是價值鏈環(huán)節(jié)的競爭、選擇性的競爭、雙向的競爭、綜合能力的競爭、國際化領(lǐng)域的競爭。注重國家創(chuàng)新競爭力的培育,有利于直接瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大目標(biāo),推動國家科技發(fā)展,系統(tǒng)安排參與國際競爭的戰(zhàn)略,以提升在全球創(chuàng)新價值鏈分工中的地位。
G20作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,它在全球科技創(chuàng)新中的競爭力和活力將決定世界科技創(chuàng)新的未來和方向。從世界范圍看,G20成員的創(chuàng)新競爭力水平比較高,尤其是美國、日本、德國、法國、英國、韓國等發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新競爭力一直處于世界前列,G20中的新興市場國家一般處于中等水平,個別國家水平比較低,比如印度尼西亞、阿根廷。值得一提的是,根據(jù)我們的研究,中國的國家創(chuàng)新競爭力近年來進(jìn)步明顯,在G20中排名第9位,是G20中唯一進(jìn)入前十名的發(fā)展中國家。
整體來看,2015—2016年G20各成員的創(chuàng)新競爭力水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢,尤其是新興市場國家的提升步伐較快,正在不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距,當(dāng)然在短時間內(nèi)這種差距仍然比較大。
陳宏兵:所謂“創(chuàng)新競爭力”實際上是對各國創(chuàng)新能力、實際表現(xiàn)和未來潛力的綜合評價。目前,國際上有多個關(guān)于國家創(chuàng)新能力的評價體系。每個體系都有其獨(dú)特的評價范圍、重點、方法和數(shù)據(jù)來源,值得關(guān)注和深入研究。
根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新指數(shù),中國名列全球第25位,首次以中等收入國家身份躋身由發(fā)達(dá)國家組成的第一集團(tuán)。這表明中國政府致力于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得了重要進(jìn)展。這是中國長期堅持創(chuàng)新發(fā)展理念,大力進(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)的成果。根據(jù)我們的研究,G20成員在創(chuàng)新方面總體表現(xiàn)出色。在世界前25名中,G20成員占據(jù)9席,其中包括美國(第4名)、中國(第25名)、日本(第16位)和德國(第10位)等國家。其他一些中等收入國家的排名位于中游,如印度(第66位)、巴西(第69位)、阿根廷(第81位)和印度尼西亞(第88位)。應(yīng)該說,G20成員做好創(chuàng)新工作,有利于引領(lǐng)全球創(chuàng)新和發(fā)展,提振各方信心,同時也可為其他國家進(jìn)行國際創(chuàng)新合作提供更多機(jī)遇。
李閩榕:為了在競爭中搶占先機(jī),發(fā)達(dá)國家利用科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢力圖維持創(chuàng)新的先行地位;發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體國家也在加緊搶抓機(jī)遇,爭取把握在全球創(chuàng)新中的主動權(quán)——國與國之間綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為國家創(chuàng)新競爭力的較量,國家創(chuàng)新競爭力已成為支撐和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的主要動力。G20作為發(fā)達(dá)國家與新興市場國家進(jìn)行國際對話與合作的重要平臺,在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位,其創(chuàng)新競爭力將決定世界創(chuàng)新的未來和方向。
趙新力:國家創(chuàng)新競爭力是評價一個國家競爭力的重要指標(biāo)。根據(jù)我所在團(tuán)隊的研究,G20成員的創(chuàng)新競爭力一直在不斷提升。我們預(yù)測,除個別面臨短期發(fā)展困難的國家外,在不發(fā)生重大政治、經(jīng)濟(jì)波動的前提下,G20成員綜合創(chuàng)新競爭力將繼續(xù)提高。
根據(jù)我們的綜合排名和預(yù)測,我國目前處于G20成員科技創(chuàng)新競爭力第9位,2020年將進(jìn)入前八,2030年進(jìn)入前六,2049年進(jìn)入前二,新中國成立一百周年時全面進(jìn)入世界科技強(qiáng)國行列。
李閩榕
創(chuàng)新活動需要發(fā)揚(yáng)“同舟共濟(jì)”精神
主持人:黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,中國的創(chuàng)新實踐為打造世界經(jīng)濟(jì)新增長源作出了積極貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)各國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,也是應(yīng)對世界科技競爭的戰(zhàn)略抉擇,G20成員應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,推動聯(lián)合創(chuàng)新?
李閩榕:從國際創(chuàng)新發(fā)展的實踐看,G20各成員應(yīng)突出從以下幾個方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、推動聯(lián)合創(chuàng)新:
一是要明確目標(biāo),制定戰(zhàn)略。G20各成員必須明確推動協(xié)同創(chuàng)新的目的,是要打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的命運(yùn)共同體,讓所有人群公平享受創(chuàng)新成果。要緊緊圍繞這一目標(biāo),協(xié)商制定出包括法律法規(guī)、體制機(jī)制、商業(yè)模式、文化理念、實施舉措等在內(nèi)的整個協(xié)同創(chuàng)新體系的完整戰(zhàn)略規(guī)劃和方案,形成有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的良好制度環(huán)境。
二是要建立機(jī)制,完善政策。G20各成員應(yīng)通過建立高級別創(chuàng)新對話機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的交流合作和溝通協(xié)調(diào);努力拆除技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的貿(mào)易壁壘,鼓勵創(chuàng)新要素自由合法高效配置;支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,共同應(yīng)對人類社會面臨的挑戰(zhàn)。
三是要共享資源、聯(lián)合攻關(guān)。G20各成員要鼓勵創(chuàng)新要素自由流動和共享,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和流動,加強(qiáng)創(chuàng)新和研發(fā)平臺的共建和共享。加強(qiáng)人類社會面臨共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)合作,開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和推廣應(yīng)用。
四是要促進(jìn)融合,加速轉(zhuǎn)化。G20各成員要協(xié)同促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的融合創(chuàng)新交融,研究和掌握一批促進(jìn)創(chuàng)新融合發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù),提高通過跨域融合來突破創(chuàng)新瓶頸著力點和突破口的能力,形成融合創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要加大對創(chuàng)新及其成果擴(kuò)散的投資,促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
趙新力:各方在加強(qiáng)合作時,還應(yīng)遵循以下原則:一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是推動全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平衡發(fā)展的關(guān)鍵力量,實施鼓勵創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施,增加科技創(chuàng)新投入;二是加強(qiáng)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)、溝通和對話,共享創(chuàng)新政策、措施和經(jīng)驗;三是開展創(chuàng)新戰(zhàn)略、績效和良好實踐的評估和比較分析,推動發(fā)布各類G20創(chuàng)新報告;四是推動政府、企業(yè)、國際組織和非政府組織在內(nèi)的各利益攸關(guān)方參與的創(chuàng)新對話,商討創(chuàng)新議題;五是加強(qiáng)科學(xué)和研究活動的合作,共同應(yīng)對氣候變化、資源緊缺、食品—能源—水的綜合挑戰(zhàn)、可持續(xù)城市、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。六是支持科技創(chuàng)新人才的流動,加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)(STEM)教育,通過聯(lián)合研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作創(chuàng)造就業(yè),加強(qiáng)青年在創(chuàng)新中發(fā)揮的作用,重視婦女在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮的作用。七是支持聯(lián)合國技術(shù)推廣機(jī)制,推動依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的目標(biāo)。八是增強(qiáng)各國在科技創(chuàng)新方面政策方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有必要舉辦G20科技創(chuàng)新部長級會議,落實G20杭州峰會有關(guān)科技創(chuàng)新的成果。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào),由于導(dǎo)向偏差,全球普遍出現(xiàn)了青少年不愿意從事STEM學(xué)習(xí)和工作的問題。STEM是支撐實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是做好虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技能。對此,全社會應(yīng)該共同采取有效措施。
陳宏兵:各成員加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域的對話與合作,也有助于完善和鞏固G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺的地位。第一,G20成員可開展創(chuàng)新議題討論,深化創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識,達(dá)成政治共識,呼吁各方更加重視本國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。第二,可就全球?qū)用娴膭?chuàng)新政策議題進(jìn)行討論和協(xié)調(diào),包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、信息和人才流動、國際重大科研項目合作等。第三,可采取具體行動,本著包容原則加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作,包括加大對發(fā)展中國家的官方援助、建設(shè)大型的科研基礎(chǔ)設(shè)施、建立創(chuàng)新基金、強(qiáng)化科技知識普及等,推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新。第四,建議將創(chuàng)新列為二十國集團(tuán)的常設(shè)議題,持續(xù)加以關(guān)注和推進(jìn)。
黃茂興:G20應(yīng)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神,加強(qiáng)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面的合作,通過鼓勵科學(xué)技術(shù)、發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等在內(nèi)的全面創(chuàng)新,加快推動創(chuàng)新資源的流動和整合,集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),快速突破創(chuàng)新的瓶頸和約束,協(xié)同提升G20國家創(chuàng)新競爭力水平。
為此,建議G20成員加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、推動聯(lián)合創(chuàng)新。首先,打造創(chuàng)新共同體,圍繞重大基礎(chǔ)性課題聯(lián)合攻關(guān),在空間技術(shù)、微電子、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能技術(shù)等方面加強(qiáng)合作研究,力爭合力打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖。其次,推動建立高級別的科技創(chuàng)新對話機(jī)制,并著力于合作的機(jī)制化、長期化建設(shè)。再次,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈環(huán)節(jié)的分工合作,打破創(chuàng)新中的“孤島效應(yīng)”。最后,要在G20框架內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),形成一致的創(chuàng)新政策導(dǎo)向和行動,避免因政策取向分化造成的負(fù)面效應(yīng),形成政策合力。
黃茂興
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)未來發(fā)展
主持人:行動是最好的落實。我們有理由期待今年G20峰會關(guān)于創(chuàng)新議題達(dá)成豐碩成果,我們也更加期待著中方的這一倡議能持續(xù)成為今后G20峰會的重大議題。諸位如何看待這一預(yù)期?對創(chuàng)新競爭力的提升還有什么建議?
趙新力:我們的確有理由期待G20杭州峰會在創(chuàng)新議題上取得豐碩成果;相信隨著越來越多的成員認(rèn)同創(chuàng)新作為推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展中的關(guān)鍵作用,各成員也一定能夠就制定G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖達(dá)成共識;相信各成員一定會根據(jù)在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的一系列具體行動計劃方面達(dá)成的共識,努力攜手為全球經(jīng)濟(jì)增長開辟康莊大道;也期待創(chuàng)新議題繼續(xù)成為明年德國G20峰會的議題,G20科技創(chuàng)新部長級會議成功并持續(xù)舉辦,G20創(chuàng)新論壇經(jīng)久不衰。
在提升G20成員創(chuàng)新競爭力方面,還有如下建議:一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移,以更好調(diào)動創(chuàng)新的主動性;二是鼓勵重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放和共享,深化國際大科學(xué)和大工程領(lǐng)域合作;三是規(guī)劃和實施科技創(chuàng)新領(lǐng)域青年人才交流與合作計劃;四是支持創(chuàng)客和中小微高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展;五是鼓勵國際組織、各國智庫聯(lián)合開展可測量的創(chuàng)新指標(biāo)研究與評估;六是積極推動以保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色創(chuàng)新。
陳宏兵:將創(chuàng)新列為未來G20峰會議題是十分必要的。創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的必由之路。結(jié)合創(chuàng)新討論全球經(jīng)濟(jì)會使有關(guān)政策的討論和制定前置一步,從而增強(qiáng)其全面性和有效性。
建議各國政府能夠更多從構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的角度提升國家創(chuàng)新競爭力。知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新的基本制度,也是人類歷史上最為成功的制度設(shè)計之一。建議各國在創(chuàng)新體系建設(shè)中加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)制度的重視和投入。此外,應(yīng)更加關(guān)注全球創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào),加強(qiáng)各國在多邊國際平臺上的政策對話,及時將對話成果上升為書面國際規(guī)則,通過持續(xù)完善多邊法律框架為全球創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建提供有力支撐。
李閩榕:G20各成員為今年G20峰會的創(chuàng)新議題做了大量前期準(zhǔn)備工作,預(yù)期成果將是豐碩的。在會后落實峰會成果方面,提出以下幾點建議:一是要保證創(chuàng)新議題持續(xù)成為今后G20峰會的重大議題。二是要建立G20成員間高級別創(chuàng)新對話機(jī)制,創(chuàng)立G20創(chuàng)新工作組,設(shè)立G20創(chuàng)新論壇。三是建立G20協(xié)同創(chuàng)新平臺,共同開展創(chuàng)新戰(zhàn)略和實踐績效的評估,為各國改進(jìn)完善協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策提供有效支持。
大力提升國家創(chuàng)新競爭力,除了加大對創(chuàng)新的投入、建立健全創(chuàng)新體系等舉措外,還應(yīng)特別注意促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的交融發(fā)展?萍紕(chuàng)新、文化創(chuàng)意是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的因素,兩者的交集融合發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢、新范式。要堅持以科技創(chuàng)新為支撐,以文化創(chuàng)意為引導(dǎo),推動高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,顯著豐富和增強(qiáng)各類文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力;充分發(fā)揮文化創(chuàng)意對科技創(chuàng)新思維的巨大激發(fā)作用,為科技創(chuàng)新提供新思路、拓展新空間,形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意交集融合發(fā)展的新型創(chuàng)新體系。
黃茂興:今年中國主辦G20峰會,在前期一系列磋商中,創(chuàng)新藍(lán)圖已得到G20各成員的積極響應(yīng),對調(diào)動各國創(chuàng)新要素發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用;谶@樣的分析前提,我們有理由相信,創(chuàng)新將持續(xù)成為今后G20峰會的重大議題之一。
G20集中了全球最活躍的創(chuàng)新資源,要繼續(xù)提升各成員國創(chuàng)新競爭力,成為引領(lǐng)全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長的中堅力量,首先應(yīng)推動增長方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化供給側(cè)調(diào)整,提高全要素生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出,為全球構(gòu)建起有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的增長方式。其次,要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,破除束縛創(chuàng)新的各種體制機(jī)制,充分發(fā)揮新技術(shù)、新要素和新組織模式的作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和形成新的產(chǎn)業(yè)部門,實現(xiàn)共同增長。再次,促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈發(fā)展,全面激發(fā)創(chuàng)新潛能和活力。最后,優(yōu)化配置和合理利用創(chuàng)新資源,大幅度提高創(chuàng)新效率。(人物素描:郭紅松)
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