G20杭州峰會(huì)召開在即，有關(guān)全球治理、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則等話題再度成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)。面對今日之世界，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則究竟應(yīng)該由誰書寫、如何書寫？

客觀地講，既然是“全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，那么制訂權(quán)就應(yīng)該屬于“全球”而非某一個(gè)或某幾個(gè)少數(shù)國家，至少應(yīng)該由能夠代表世界各國不同利益訴求的主要經(jīng)濟(jì)體或權(quán)威國際平臺共同商討、確定。在此過程中，“中國方案”毫無疑問是必不可少的。

近年來，中國以“互利共贏”開放理念，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。2015年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》出臺，明確指出我國要“堅(jiān)持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和參與全球治理相互促進(jìn)”，目標(biāo)是要“形成全方位開放新格局，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在擴(kuò)大開放中樹立正確義利觀，切實(shí)維護(hù)國家利益，保障國家安全，推動(dòng)我國與世界各國共同發(fā)展”。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國方案”應(yīng)該秉持哪些原則？

第一、“中國方案”主張和諧包容。目前，全球經(jīng)濟(jì)治理平臺紛繁復(fù)雜，除多邊貿(mào)易體制之外，還有不斷涌現(xiàn)的各種雙邊、諸邊貿(mào)易投資協(xié)定，以及各類區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。對于現(xiàn)有平臺和機(jī)制，“中國方案”主張兼容并蓄。在中國看來，只要有利于世界經(jīng)濟(jì)繁榮、有利于促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長，雙邊、諸邊、多邊的各種機(jī)制和平臺都應(yīng)該共存、互補(bǔ)。

第二、“中國方案”強(qiáng)調(diào)多元平衡。世界是多樣化的，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則既要符合發(fā)達(dá)國家的利益，也要體現(xiàn)廣大發(fā)展中國家甚至不發(fā)達(dá)國家的訴求。WTO統(tǒng)計(jì)表明，2005年至2015年的十年間，發(fā)展中國家在全球貿(mào)易投資活動(dòng)中所占的份額均已超過30%，且比重不斷上升，其利益訴求自然不容忽視。中國在參與全球經(jīng)濟(jì)治理過程中始終強(qiáng)調(diào)多元平衡，強(qiáng)調(diào)要充分尊重不同發(fā)展水平國家的意見，求同存異，要在全球推進(jìn)貿(mào)易投資自由化進(jìn)程中有效維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)利益，為發(fā)展中國家爭取更多話語權(quán)。眾所周知，我國2016年7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長會(huì)議發(fā)布了G20歷史上第一份貿(mào)易部長聲明。在這份聲明中，我國為推動(dòng)發(fā)展中國家和中小企業(yè)更好地融入全球價(jià)值鏈、分享參與價(jià)值鏈的好處，主動(dòng)提出了“促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈”倡議，這一倡議不僅大幅提升了G20機(jī)制的包容性，同時(shí)也為落實(shí)WTO《內(nèi)羅畢部長宣言》幫助最不發(fā)達(dá)國家融入全球貿(mào)易有關(guān)承諾和聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

第三、“中國方案”倡導(dǎo)互利共贏。我國《十三五規(guī)劃綱要》明確指出，中國將“堅(jiān)持互利共贏原則，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)定反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義”。2013年以來，我國提出的“一帶一路”倡議引發(fā)世界關(guān)注�！耙粠б宦贰辈⒎且惶准s束性規(guī)則，而是一個(gè)鼓勵(lì)沿線國家開展合作的“中國倡議”。2016年8月17日，習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上發(fā)表講話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”要“聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設(shè)推向前進(jìn)，讓‘一帶一路’建設(shè)造福沿線各國人民”。

第四、“中國方案”力求務(wù)實(shí)合作。全球經(jīng)濟(jì)治理是個(gè)浩大工程，要把現(xiàn)有的諸多機(jī)制和平臺充分調(diào)動(dòng)起來，必須本著務(wù)實(shí)合作精神，切實(shí)推動(dòng)各類機(jī)制和平臺提高效率、加強(qiáng)約束。新世紀(jì)以來，中國為此不懈努力。多邊層面，WTO2013年12月達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”后，中國積極推進(jìn)該協(xié)定具體內(nèi)容的實(shí)施。區(qū)域?qū)用�，我國積極助推各類合作平臺�！皝喬�自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP）最早由APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）2004年提出，擬在APEC現(xiàn)有21個(gè)成員基礎(chǔ)上建立一個(gè)大型自由貿(mào)易區(qū)，該提議受各種因素影響而一度被擱置。2014年11月，APEC北京峰會(huì)將FTAAP列入正式議事日程，并在最終通過的《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》中明確指出“亞太自貿(mào)區(qū)不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質(zhì)量的，并且涵蓋下一代貿(mào)易投資議題”。

2016年9月4-5日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會(huì)將在我國杭州舉行。為保證杭州峰會(huì)取得實(shí)效，我國自2015年接任G20主席國以來，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長會(huì)議，還舉辦了3次協(xié)調(diào)人會(huì)議、3次財(cái)長和央行行長會(huì)議及副手會(huì)，以及數(shù)十場各類工作組會(huì)議。以貿(mào)易投資為例，此前7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長會(huì)議，就是G20貿(mào)易投資機(jī)制化后的首次會(huì)議。這次會(huì)議不僅發(fā)布了G20歷史上首份貿(mào)易部長聲明，而且批準(zhǔn)了《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》、《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》及首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》。這三份具有歷史意義的重要文件，為切實(shí)加強(qiáng)G20貿(mào)易投資政策合作機(jī)制化、推動(dòng)G20取得務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們殷切期待并相信：即將召開的G20杭州峰會(huì)，將為世界貢獻(xiàn)一份凝聚中國智慧和全球視野，蘊(yùn)含和諧包容、多元平衡、互利共贏、務(wù)實(shí)合作原則的更加精彩的“中國方案”！（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）(人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道 原創(chuàng)稿)

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