創(chuàng)新能力薄弱,機(jī)械工業(yè)研發(fā)體系亟待完善
“隨著我國機(jī)械工業(yè)告別高速增長時(shí)代,進(jìn)入調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期,行業(yè)長期積累的深層次矛盾更加凸顯,創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題已經(jīng)成為制約我國機(jī)械工業(yè)發(fā)展的幾大短板!痹诮照匍_的中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會四屆三次會員大會上,中機(jī)聯(lián)執(zhí)行副會長陳斌表示,上述短板是“十三五”我國機(jī)械工業(yè)發(fā)展亟待解決的主要問題。
四大短板制約發(fā)展
陳斌在會上介紹了《機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》的編制情況。他強(qiáng)調(diào),雖然我國機(jī)械工業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一,但大而不強(qiáng),還存在諸多問題。其中,“企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱,研發(fā)體系亟待完善”是首要問題,具體體現(xiàn)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足和公共技術(shù)服務(wù)體系不健全兩個(gè)方面。
他指出,機(jī)械工業(yè)共性技術(shù)研究能力嚴(yán)重滯后于行業(yè)發(fā)展要求。一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱;二是行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)供給嚴(yán)重不足;三是標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上國內(nèi)外市場競爭之需求;四是檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)模較小,布局結(jié)構(gòu)分散,服務(wù)能力單一,缺少國際公認(rèn)的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
“高端裝備供給不足,核心部件依賴進(jìn)口”是問題之二。比如,國內(nèi)企業(yè)目前尚未掌握重型燃?xì)廨啓C(jī)組設(shè)計(jì)技術(shù)和主要部件試驗(yàn)技術(shù)等核心技術(shù);部分高端裝備的進(jìn)口依賴性依舊很強(qiáng),80%的集成電路芯片制造裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備、40%的大型石化裝備以及絕大部分高端、精密的試驗(yàn)檢測設(shè)備和數(shù)控機(jī)床控制系統(tǒng)仍依靠進(jìn)口。
“行業(yè)發(fā)展協(xié)作不夠,跨界融合推進(jìn)緩慢”是第三個(gè)短板。一方面,機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涵蓋范圍廣等特點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng),僅靠產(chǎn)業(yè)本身的努力很難順利完成,長期沿襲的條塊分割管理體制使得行業(yè)間形成獨(dú)立的生產(chǎn)體系,未能形成專業(yè)化分工協(xié)作模式。
另一方面,服務(wù)型制造發(fā)展滯后。同發(fā)達(dá)國家相比,我國機(jī)械工業(yè)中傳統(tǒng)加工制造比重過高,對實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大,基于客戶需求的整體解決方案業(yè)務(wù)所占比重較小,服務(wù)活動對質(zhì)量品牌的影響尚不明顯,服務(wù)增值貢獻(xiàn)度不高。
最后一大問題是“產(chǎn)能過剩矛盾突出,競爭環(huán)境有待改善”。多年來,機(jī)械工業(yè)發(fā)展方式粗放,行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷加大,部分產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張較快。在國內(nèi)外市場需求疲軟的情況下,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出,富余產(chǎn)能短期內(nèi)難以得到有效化解。
市場存在無序競爭
陳斌強(qiáng)調(diào)指出,目前機(jī)械工業(yè)市場化程度日益提高,但市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用還沒有完全發(fā)揮,市場仍存在無序競爭、惡性競爭等諸多現(xiàn)象,阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)中仿制、假冒現(xiàn)象仍有存在,企業(yè)創(chuàng)新活動得不到有效保護(hù)。部分企業(yè)通過減少材料量、加工量來降低制造成本,嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性,擾亂了市場競爭秩序。此外,用戶拖欠企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,損害了企業(yè)與用戶之間的商業(yè)交易信用環(huán)境。
此外,國產(chǎn)高端產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難,甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,但在國內(nèi)市場的認(rèn)可度、被采用率卻不高。在一些政府部門采購或企業(yè)招標(biāo)過程中,歧視現(xiàn)象仍然存在,用戶單位常常通過或明或暗的方式,將本國企業(yè)和產(chǎn)品排除在外,存在著用戶企業(yè)歧視國產(chǎn)主機(jī)企業(yè)、主機(jī)企業(yè)歧視國產(chǎn)關(guān)鍵零部件的現(xiàn)象,尤其是主機(jī)企業(yè)對支持關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化缺乏壓力和動力,缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,創(chuàng)新產(chǎn)品很難被認(rèn)可或獲得應(yīng)用機(jī)會。
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