優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變
中國(guó)與印度同為世界新興經(jīng)濟(jì)體,也是世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家。作為亞洲大陸乃至全球的兩名“巨人”,中國(guó)和印度在地理?xiàng)l件、自然資源和人口條件等方面有著諸多相似之處,具有較強(qiáng)的可比性。綜合來(lái)看,中國(guó)在發(fā)展基礎(chǔ)上占有總體優(yōu)勢(shì),但印度也具備差異化的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)中印雙方在改善貿(mào)易不平衡、取消貿(mào)易保護(hù)主義和形成更為合理的貿(mào)易互補(bǔ)結(jié)構(gòu)等方面有較大的合作空間。
“一帶一路”契機(jī)
中印兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系是兩國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略合作的重要基礎(chǔ)。1995-2015年的20年間,中印兩國(guó)的貿(mào)易額從最初的12億美元增長(zhǎng)到717億美元。目前印度位列中國(guó)的前十大貿(mào)易伙伴,而中國(guó)則為印度的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與印度貿(mào)易存在一定互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),中國(guó)主要從印度進(jìn)口初級(jí)原料,包括紡織原料、賤金屬及其制品、珠寶、貴金屬、礦產(chǎn)品等,而同時(shí)向印度出口機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬制品等制造業(yè)產(chǎn)品。
然而,近年來(lái)中印貿(mào)易不平衡現(xiàn)象愈演愈烈,印方赤字呈逐年上升趨勢(shì),2015年印度對(duì)中國(guó)的出口額為134億美元,進(jìn)口額達(dá)583億美元,逆差創(chuàng)下449億美元的歷史記錄。當(dāng)前中印貿(mào)易不平衡不僅對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且也不利于中印兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。未來(lái)中印雙方在改善貿(mào)易不平衡、取消貿(mào)易保護(hù)主義和形成更為合理的貿(mào)易互補(bǔ)結(jié)構(gòu)等方面有較大的合作空間。
中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略已進(jìn)入全面實(shí)施階段,也受到世界主要國(guó)家廣泛而深刻的關(guān)注。印度作為南亞次大陸最大的國(guó)家,同樣也是“一帶一路”的樞紐大國(guó)!耙粠б宦贰弊钪饕某煞质钦吆献鳌⒒ネɑヂ(lián)、貿(mào)易與投資、人與人聯(lián)系以及融資發(fā)展,有助于實(shí)現(xiàn)全亞洲更深更廣的互通互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),將成為地區(qū)國(guó)家合作與團(tuán)結(jié)的象征。因此“一帶一路”的展開(kāi)對(duì)印度來(lái)說(shuō)是一次增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的機(jī)會(huì)!耙粠б宦贰睉(zhàn)略的關(guān)鍵就是“貫通”,即以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體推進(jìn)中國(guó)與鄰國(guó)的互聯(lián)互通,恰好與印度的發(fā)展需求準(zhǔn)確對(duì)接。所以,在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展急缺扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施底子的前提下,印度對(duì)“一帶一路”最大的希望,是將其作為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)。
盡管中印在國(guó)際舞臺(tái)上面臨多方面的競(jìng)爭(zhēng),但另一方面,中印兩國(guó)在眾多傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域仍有廣泛的共識(shí)和共同的利益需求。中印兩國(guó)作為兩個(gè)新興的發(fā)展中大國(guó),都是“金磚國(guó)家”成員,兩國(guó)不僅在氣候變化、糧食安全以及能源安全等領(lǐng)域有著共同的利益需求,而且在維護(hù)亞太地區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)建立合理的經(jīng)濟(jì)秩序以及國(guó)際關(guān)系的民主化等重大問(wèn)題上都有著廣泛的共識(shí)和共同的努力。
增長(zhǎng)因素分析
作為新興市場(chǎng)中最重要的兩個(gè)國(guó)家,中國(guó)與印度不僅多年來(lái)保持較快速度增長(zhǎng),將同為“金磚國(guó)家”的俄羅斯、巴西、南非甩在身后,從未來(lái)發(fā)展來(lái)看,兩國(guó)仍具備中高速的“潛在增長(zhǎng)”能力。但整體來(lái)看,中國(guó)改革起步更早,也比印度更早面臨經(jīng)濟(jì)減速問(wèn)題。
從人口來(lái)看,中國(guó)人口紅利基本結(jié)束,逐步進(jìn)入老齡化階段,據(jù)測(cè)算2015年的總和生育率僅為1.25左右(相當(dāng)于平均一對(duì)夫婦生育1.25個(gè)孩子),遠(yuǎn)低于2.1的更替水平,隨著老齡化的提升,儲(chǔ)蓄率可能有所下降,將導(dǎo)致投資率的降低。而印度目前不僅年齡結(jié)構(gòu)較年輕,2015年總和生育率仍在2.2左右,人口紅利仍將持續(xù)十多年——不過(guò)隨著人均收入水平的提升,印度也將面臨由“貧困——高生育陷阱”到滑向“高收入——低生育陷阱”的過(guò)程,其實(shí)其多年來(lái)已存在總和生育率下降的問(wèn)題(據(jù)測(cè)算印度總和生育率在1990年為3.6,遠(yuǎn)高于目前),十多年后印度將擁有和中國(guó)相同的老齡化問(wèn)題。
從資本存量增長(zhǎng)來(lái)看,中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施積累了遠(yuǎn)高于印度的生產(chǎn)性資本存量,但也將面臨每年較大的折舊問(wèn)題,因此每年不得不以世界第一高的投資率進(jìn)行彌補(bǔ),而隨著投資率的回落,近年來(lái)資本存量增長(zhǎng)率不斷下降。印度的資本存量與投資率均低于中國(guó),這是印度最大的弱勢(shì),但莫迪上臺(tái)后積極鼓勵(lì)FDI,并擴(kuò)大投資,未來(lái)資本存量的增長(zhǎng)也將為印度帶來(lái)較大的增長(zhǎng)動(dòng)力。
從全要素生產(chǎn)率來(lái)看,中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的制度紅利和國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)力的技術(shù)轉(zhuǎn)移顯著提高了產(chǎn)出效率,成為發(fā)展的巨大動(dòng)力,但據(jù)測(cè)算近年來(lái)已出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),一方面是我國(guó)與國(guó)外技術(shù)的拉近,另一方面也表明當(dāng)前亟待新的改革紅利。而印度多年來(lái)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)飄忽不定,改革紅利和技術(shù)轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。但在莫迪的帶領(lǐng)下,印度新一輪改革在近兩年釋放了較大的改革紅利,使得產(chǎn)出效率得到了提升,若在未來(lái)數(shù)年能保持改革的力度,將進(jìn)一步推高印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
目前我國(guó)相對(duì)印度而言仍具有較大的天時(shí)、地利、人和優(yōu)勢(shì),要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快改革促發(fā)展,把通過(guò)“改革紅利促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升”作為主要?jiǎng)恿,把提升我?guó)全面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展目標(biāo),力爭(zhēng)在未來(lái)35年仍能實(shí)現(xiàn)年均4%-5%的中高速增長(zhǎng),在縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距的同時(shí),降低被印度趕超的可能。相應(yīng)的主要措施如下:
一是推動(dòng)改革的頂層設(shè)計(jì),挖掘源源不斷的“改革紅利”。積極貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)提出的目標(biāo)。持續(xù)堅(jiān)持“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”,特別是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)出效率,由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。印度重點(diǎn)打造起以科技和創(chuàng)新為依托的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值和產(chǎn)出效率較高,資源消耗相對(duì)較少,并且?guī)?dòng)了以信息技術(shù)(主要為軟件)、生物醫(yī)學(xué)、金融外包等行業(yè)為主的服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。作為應(yīng)對(duì),我國(guó)應(yīng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)提高科研投入,以加強(qiáng)其科研創(chuàng)新能力;其次應(yīng)將生態(tài)高新技術(shù)引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)發(fā)新能源,減少資源消耗力度;再次應(yīng)重視高等教育和高技術(shù)人才培養(yǎng),擴(kuò)大人力資本投資,對(duì)重點(diǎn)高校實(shí)行低收費(fèi)政策。
三是改善金融供給,疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。印度的金融自由化程度高,國(guó)內(nèi)私人銀行較為發(fā)達(dá),商業(yè)銀行中除印度國(guó)家銀行外,綜合實(shí)力排名前三的銀行(印度工業(yè)信貸投資銀行、HDFC銀行和Axis銀行)均為私人部門銀行。我國(guó)則以間接融資為主,融資體系主要為國(guó)有銀行,信貸資金多流向政府部門和國(guó)有企業(yè),中小企業(yè)“融資難、融資貴”現(xiàn)象廣泛存在,實(shí)體經(jīng)濟(jì)利率居高不下。未來(lái)應(yīng)深化金融體制改革,增強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力,推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的民間資本設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)。同時(shí),還應(yīng)積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)遏制金融領(lǐng)域“脫實(shí)向虛”的苗頭,提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。
四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以推進(jìn)地方政府投融資體制改革破解基建難題。中國(guó)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施雖優(yōu)于印度,但大部分基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間依然十分巨大。中國(guó)未來(lái)可通過(guò)地方政府債務(wù)置換方式緩解近年來(lái)的償債壓力,其次應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過(guò)去的基建投資模式,加快推動(dòng)地方政府投融資體制改革,實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本合作,以拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道。
五是加快推進(jìn)國(guó)企改革,為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。中印國(guó)力的比拼,微觀上就是中印企業(yè)實(shí)力之間的比拼。目前印度已擁有一批有競(jìng)爭(zhēng)力的私營(yíng)企業(yè),很多擁有百年歷史的老店(如塔塔集團(tuán)、比爾拉集團(tuán)等)具有優(yōu)秀的公司制度、雄厚的資本積淀和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。相比之下,我國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中多以國(guó)有企業(yè)為主,創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不足,而民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力仍有巨大提升空間。未來(lái)應(yīng)當(dāng)以國(guó)有企業(yè)改革為突破口,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),釋放經(jīng)濟(jì)活力;同時(shí)大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī),贏得中印經(jīng)濟(jì)角力。一是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與印度開(kāi)展合作,尤其是帶動(dòng)產(chǎn)能輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出和設(shè)備輸出。二是加快推進(jìn)“制造業(yè)2025”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)形成印度低端、我國(guó)高端的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈格局。三是盡快打開(kāi)印度市場(chǎng),并加大對(duì)印度的投資力度(以股權(quán)投資為主,而非簡(jiǎn)單的工程外包),加大印度在經(jīng)濟(jì)上對(duì)我國(guó)的依賴。四是加大科研投入,力爭(zhēng)與印度在航天、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的競(jìng)賽中拉開(kāi)差距。
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