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近百部門曬去年決算1.3萬億 國稅津貼開支占六成

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中央單位首曬決算細(xì)賬

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    新京報訊 今年是中央部門決算公開的第六個年頭。昨日,2015年度中央部門決算公開如約而至。據(jù)新京報記者統(tǒng)計(jì),截至昨晚7時,90余中央部門單位曬出了2015年度決算,決算總額逾13000億元。

    各中央部門都公開了8張部門決算收支表,呈現(xiàn)出各自的“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工資福利支出等重要事項(xiàng)開支。

    與往年相比,2015年度中央部門決算公開內(nèi)容更多。90余個中央部門中,有61個部門首次公開了部門預(yù)算績效管理工作開展情況,其中21個部門舉例公開了具體項(xiàng)目評價結(jié)果,此系中央部門決算公開首次評價“花錢效果”;公開方式也更易讀,財政部官網(wǎng)和中國政府網(wǎng)首次在醒目位置設(shè)立“中央部門決算公開”專欄。

    不過,公布職工人數(shù)的中央部門仍然不多。自中央部門決算公開施行以來,專家學(xué)者不斷呼吁,各部門應(yīng)該公布職工人數(shù),由此才能測算出人均經(jīng)費(fèi),衡量出每個部門的花錢效率。

    “三公經(jīng)費(fèi)”方面,財政部數(shù)據(jù)顯示,2015年度中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)53.73億元,比預(yù)算數(shù)減少14.9%,比上年決算數(shù)下降8.6%。財政部稱,各部門從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出以及受國際形勢、公務(wù)用車改革等影響,外事接待壓縮,公務(wù)用車支出減少。

    ■ 亮點(diǎn)

    首曬第三方預(yù)算績效評價

    今年,中央部門預(yù)算績效評價的公開是最大亮點(diǎn)。

    102個中央部門中,共有61個部門公開了預(yù)算績效管理工作開展情況,其中有21個部門舉例公開了具體項(xiàng)目評價結(jié)果。

    中央黨校就公開了其“中央黨校部分學(xué)員樓功能擴(kuò)展和節(jié)能改造專項(xiàng)”項(xiàng)目的每一個評價指標(biāo)的得分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。例如因工程時間長,決策過程中還有細(xì)節(jié)未考慮,所以“投入指標(biāo)”評價項(xiàng)扣減0.5分;由于財務(wù)制度等部分制度尚需完善,所以“過程指標(biāo)”評價扣減3分;由于材料費(fèi)較預(yù)算存在少量差距,“產(chǎn)出指標(biāo)”評價扣減2.5分。最終,中央黨校該項(xiàng)目的績效評價得分90分,綜合績效級別為“有效”。

    值得注意的是,文化部、教育部、中科院、海關(guān)總署等部門,還公開了其負(fù)責(zé)的故宮(微博)博物院“古建整體保護(hù)維修”項(xiàng)目、2015年度“師范生免費(fèi)教育”項(xiàng)目等項(xiàng)目的第三方出具的績效評價報告。這也是中央決算首次公布第三方預(yù)算績效評價。

    福彩、體彩中心首次公開決算

    在去年100家中央部門公開決算的基礎(chǔ)上,今年中央部門決算公開的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,新增福彩中心和體彩中心兩家一級預(yù)算單位,決算公開的中央部門數(shù)量由此增至102家。按照要求,除涉密的部門外,其余中央部門都應(yīng)公開部門決算。

    與往年相比,公開方式更加易讀。此前,個別部門的決算報告沒有按照要求,掛在首頁項(xiàng)目位置,而是“藏”在二、三級頁面。今年,財政部官網(wǎng)和中國政府網(wǎng)均開辟了“中央部門決算公開”專欄,集納展現(xiàn)各部門的決算公開情況,哪些部門已經(jīng)公開、何時公開,一目了然。

    而且,與往年相比,今年不少部門的決算公開時間有所提前。往年,多數(shù)中央部門都是在下午三點(diǎn)后才陸續(xù)在官網(wǎng)掛出決算報告。今年,從昨日上午10時左右,就有部門曬出決算報告,至昨日中午12點(diǎn),已有國家發(fā)改委、財政部、文化部、中國記協(xié)等10多個單位公布了2015年部門決算。

    ■ 焦點(diǎn)

    機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

    海關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)比上年增加2.4億

    據(jù)新京報記者統(tǒng)計(jì),90余中央部門的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)233億余元,比上一年度增加2.98億元。

    海關(guān)系統(tǒng)增幅最高,2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)241437.64萬元,比上年增加24652.47萬元。其次是交通運(yùn)輸部,比上年增11505.96萬元;國稅系統(tǒng),比上年增7816.77萬元;公安部,比上年增5056.17萬元。

    海關(guān)總署解釋稱,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加2億余元,主要原因是“有關(guān)辦公費(fèi)用價格上漲以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不同等”。交通運(yùn)輸部則解釋稱,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加1億余元“主要原因是財政安排的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)提高”。

    值得注意的是國稅系統(tǒng),2014年度,該系統(tǒng)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就比上一年度明顯增加,稅務(wù)總局曾在決算報告中解釋說:“主要原因是水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等基本辦公費(fèi)用物價水平上漲”。2015年度,國稅系統(tǒng)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加7000多萬元,此番稅務(wù)總局解釋稱:“主要原因是有關(guān)辦公費(fèi)用價格上漲等”。

    公安部也解釋稱,其機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增5000多萬元“主要是由于人員編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)增加,及水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等基本辦公費(fèi)用價格上漲”。

    與上一年相比,2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加千萬元以上的中央單位還有審計(jì)署,增加1161.06萬元;財政部,增加1205.58萬元;司法部,增加1467.54萬元;證監(jiān)會,增加1152.75萬元;國資委,增加1839.54萬元。

    有的中央部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大幅縮減,如農(nóng)業(yè)部,減少18102.78萬元,下降69.94%。農(nóng)業(yè)部解釋說:“主要是根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局等4家漁業(yè)單位劃轉(zhuǎn)至國家海警局,不再納入農(nóng)業(yè)部決算編制范圍,4家單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相應(yīng)不反映在農(nóng)業(yè)部決算中”。

    工資福利支出

    國稅系統(tǒng)津貼福利開支占近六成

    去年,中央部門決算首次按經(jīng)濟(jì)分類公開,工資福利支出首次公布于眾。今年,80余個中央部門的工資福利支出曬出了詳細(xì)賬單,清晰呈現(xiàn)出每個部門的工資福利支出具體構(gòu)成,基本工資和津貼福利等開支情況。

    據(jù)新京報統(tǒng)計(jì),截至昨晚7時,公布決算的82個部門工資福利支出共計(jì)1016億余元,其中基本工資支出325億余元,約占工資福利支出的32%;津貼福利支出516億余元,約占工資福利總支出的51%。

    中央部門的津貼福利支出歷來是社會各界的關(guān)注焦點(diǎn)。82個部門中,國稅系統(tǒng)的津貼福利最高,達(dá)1600146.16萬元,約占其工資福利支出的59%;其次是教育部,1205480.53萬元,約占其工資福利支出的47%。

    兩個部門津貼福利超過20億元:海關(guān)系統(tǒng),392679.62萬元,約占其工資福利支出的72%;中科院,230757.06萬元,約占其工資福利支出的34%。

    五個中央部門的津貼福利超過10億元:公安部,191952.46萬元,約占工資福利支出的72%;工信部,186088.20萬元,約占工資福利支出的61%;交通運(yùn)輸部,185396.45萬元,約占工資福利支出的59%;質(zhì)檢總局,184924.38萬元,約占工資福利支出的63%;農(nóng)業(yè)部,117828.88萬元,約占工資福利支出的32%。

    A05-A08版采寫/新京報記者 王姝 黃穎 沙璐 吳為 戴軒 王夢遙


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